美国联邦参院司法委员会2月28日就综合移民改革举行首次听证会。美国商务部部长古铁雷斯和国安部部长切尔托夫二人在作证时指出，成功的综合性移民改革必须鼓励非法移民走出阴影，它必须可行和实用，但绝不等同于大赦。

　　在由美国参院司法委员会主席、佛蒙特州参议员林奇(Patrick Leahy)主持的听证会上，古铁雷斯表示，成功的移民改革必须以加强边境安全、有利于经济的发展和国家的和谐统一为目标。古铁雷斯还再次重申布什提出的综合性移民改革的五大要素：加强边境安全、工作场所执法、客工计划、让1100万非法移民走出阴影，以及新移民的融合。

　　由于综合性移民改革的主要阻力在于不少人将其等同于大赦，这也是共和党人控制的上届国会未能通过移民改革法案的症结所在。有鉴于此，主席林奇和首席委员、斯佩克特(Arlen Specter)等人的发问也围绕着是否给予非法移民公民身份以及大赦。

　　古铁雷斯对此表示，非法移民也并非人人都希望成为美国公民，许多人赴美期望在美国工作，有朝一日可以回国，因此非法移民最希望得到的应该是合法的身份。大赦对其而言就是“无条件的赦免”，这显然与布什政府的改革意图相背。

　　来自加州的议员范士丹(Dianne Feinstein)指出，国会已经通过了边境安全法案、农业客工法案(Adjobs bill)以及《梦想法案》，既然如此，似乎已无必要推行一个综合性移民改革。范士丹还提出，美国是否也可借鉴加拿大采用打分制来处置非法移民。

　　切尔托夫对此表示，采用打分制会牵涉众多需要决定的因素，比如要裁决是否有犯罪记录、在美居住多久等，对1100万人逐一判定既缺乏可行性也不现实。

　　对于一些议员关心的如何吸引高科技人才、保持美国的竞争力问题，古铁雷斯表示，许多来自印度、中国的学生在美国接受了最好的教育，但毕业后无法留美工作；而美国高科技领域和其它相关领域也无法招到人才来填补空缺，在这方面，美国的移民政策应该做得更好。

　　由于是新国会首次就移民改革举行听证会，议员提出的问题从《真实身份法》、高科技人才签证H1-B、到员工身份核查等，有关移民的问题几乎无一放过。