回顾 2003 年加拿大政府的移民政策，最引人注目的变化就是：推动枫叶卡制度、调整经济类别移民评分标准、新移民部长就任、进一步落实管理移民顾问的机制，以及宣布明年、后年吸纳移民人数目标暂时不变。 \

自从新移民法于去年 6 月生效实施后，加拿大的移民政策进行多项重大改革，尤其是枫叶卡取代旧移民纸，以及强调永久居民必须符合五年内实际居留加境两年的规定，对成千上万的台、港“太空人”移民造成冲击。

移民新法规定，永久居民应按排期申领枫叶卡，并以 2003 年 12 月 31 日为截期，凡出国旅行或滞留海外的加国永久居民，在搭乘商用交通工具入境时，须接受查验枫叶卡。

据移民部估计，全国应有多达 150 万人申请枫叶卡，自从 2002 年 11 月起接受申办枫叶卡以来，共已颁发 85 万 5000 张永久居民卡，目前仍有约 6 万 5000 宗申请案在处理中。

由于移民部人手不足，部份申请枫叶卡的案件遭耽搁，补领枫叶卡的作业也曾一度陷入混乱，广被各界指责批评。此外，面临年底截期将近，移民部对于是否执行查验枫叶卡法令，或者暂时在新年前后实施通融政策，目前还看不出有明确的作法。

新“移民暨难民法”提高技术移民评分标准和门槛，强调审核申请人的语言、教育和工作经验等项目，将及格底线订为 75 分，并对数万宗已递件的移民申请案实施追溯效力，试图用新法条例处理旧案。

由于新法审批标准比旧法严苛，有些被迫面对新例的申请人不甘于接受不公待遇，以及审理拖延造成时间和金钱损失，与移民部对簿公堂，并酝酿集体兴讼，再加上 2 月和 6 月间两次法院裁决，都对移民当局不利，造成当时的移民部长柯德尔不得不弃守先前坚持的“追溯效力”立场。

柯德尔于 9 月 18 日宣布调整经济类别移民的评核办法。首先，将新移民法原订的技术移民评分标准从 75 分，降至 67 分，即日起生效。其次，针对 2002 年元月 1 日以前提申请的旧案，采取通融办法，拟沿用旧移民法制度和旧的 70 分标准处理，并辅以新制标准和 67 分底线的审核措施。

柯德尔今年曾提出一些移民改革计划，包括：筹设监管移民顾问的全国性机构、因应反恐提出颁发全国身份证明卡的构想，和召开联邦及各省移民事务峰会等。

加拿大新总理马田于 12 月 12 日宣布政府新内阁，移民部长换人，由安省国会议员史葛洛接任。据了解，史葛洛面临的挑战和优先政务包括：继续落实移民顾问规范机制、改革移民暨难民审核局、研究如何吸纳更多加拿大需要的移民人才。

监于史葛洛具有丰富市政经验，预料她将注重倾听来自主要城市的声音，加强移民在都会地区的安顿计划。