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加拿大经验带来的歧视

8月18日,加拿大统计局(STATISTICS CANADA)在一份关于移民问题的专题报告《IMMIGRANTS IN CANADA’S CENSUS METROPOLITAN AREAS》中指出:自1990 年以来进入加拿大的近 200 万新移民中,几乎有四分之三的新移民选择在多伦多、满地可和温哥华这三个加拿大最大的都会中心定居,这部份新移民大都是来自东亚和南亚。

这份根据2001年人口统计资料写成的报告还显示,新移民所受的教育程度明显较土生的加拿大人高,但几乎在所有城市地区,有较高教育程度的新移民,都只能找到较低技术要求的工作。许多有大学学位的新移民都在做着不用接受过正规教育的工作,待遇跟土生加拿大人有别,就业率低于加拿大土生土长的人。

加拿大统计局这份专题报告起码给我们透露了这样的两个信息,其一是新移民,尤其是来自亚洲的新移民多聚居在多伦多、满地可和温哥华这三个加国最大的都会城市,这种聚集及其所造成的过度都市化不但无利于新移民的定居与发展,而且加剧了这些城市建设的负担,新移民找工作难的困境将因此而陷入一种恶性循环的拖累中,前景确实堪忧。其二是新移民在就业率、受薪待遇、专业对口、失业率等多个方面,都不如同等条件土生土长的加拿大人。换句话说,就是“外来的和尚没经念”,这是新移民移居加国最感困惑的问题。

是谁造成“外来的和尚没经念”?有人抱怨说,无论是多伦多,还是满地可,或者是温哥华,城市再大,就这么一所庙,“外来的和尚”何必非要挤进来?持这种观点的人是不对的。因为“和尚”是加国请回来的,“和尚们”挤在多伦多、满地可、温哥华这三所庙,并不完全是贪“庙里有熟人”,而是相对于其他城市来说,这三大都市较适合新移民落足安顿。由此该检讨的不是新移民,而是加国政府。

作为积极吸收技术移民的国家,加拿大政府既然能将技术移民之门洞开,各种的配套措施就应具备。过去政府竭力强调吸引新移民向三大都会城市以外的地方流动,以期通过减压的方式,提高新移民的就业机会,这种思路并非是治本的良方。因为新移民就业难的根本原因,不是人才过剩,而是“人才贬值”,这是加拿大政府所造成的。

就以报告所举的例子来说,在温哥华,“拥有大学学位的新移民中,有 31% 的人在从事低技术工作,而在拥有同样教育水准的土生加拿大人中,只有 13% 从事低技术工作。”这两项数字相比的结果说明,新移民中“人才贬值”的现象相当严重,大批的高学历移民在抵加后因为语言,更因为没有加拿大经验而沦为专业不被重视、学历不被承认的低收入群,这种无视社会成本耗费的责任当然应由加拿大政府来负责。