美国移民与归化局12月11日公布实施“学生和交换访问者资料系统”(SEVIS)的正式条例。美政府称采用这一新系统的目的是为了更有效地将在美国境内的外国人情况准确备案，同时维护对他国人士的开放政策，但分析人士认为，这是美国在加强对在美外国学生的控制和监视。

以下是学生和交换访问者资料系统正式条例的全文，由美国国务院国际信息局提供，将于明年1月30日正式实施。

实施SEVIS系统[INS2185-02；RIN1115-AF55]的正式条例

严格并完善访美外国学生的程序

要点

更新美国境内的外国学生与交换访问者的档案资料——国会要求司法部和移民与归化局(INS)随时掌握每年在美国的大约100万名非移民外国学生和交换访问者的最新信息。

增强能力——“学生与交换访问者信息系统”(SEVIS)修改并严格了外国学生和交换访问者获准进入美国的程序。SEVIS系统增强移民局掌握外国学生和交换访问者最新情况的能力，以便确定他们确实到达美国、在其学校或交换项目报到注册并保持在美国期间应有的身份。SEVIS系统恰当地平衡了向国际学生和交换访问者开放和为维护国家安全利益而掌握来访者信息这两方面的需要。

法律——SEVIS系统实施1996年《非法移民改革和移民责任法》(IIRIRA)第641条款。这项法律要求移民局向有关学校和交换项目持续收集非移民外国学生和交换访问者逗留美国期间的最新情况。此外，《美国爱国法》修改了上述第641条款，要求在2003年1月1日之前全面采用SEVIS系统。另外，2002年《加强边界安全与入境签证改革法案》补充并进一步明确了收集信息的要求，同时要求教育机构在注册截止期过后30天内，通报外国人未入学的情况。

对资料更新的改进措施

要求各学校报告学生未入学的情况——目前，存在着外国学生到达美国后不向录取学校报到的问题。根本无意在美国入学的个人有可能在获得学生签证后入境，然后去向不明，而这一情况没有得到通报。在SEVIS系统施行前，学校没有义务通报未实际到校注册上课学生的情况。学校往往认为没有来校报到的学生可能是选择了其它学校，并且通常不报告学生未注册上课的情况。

SEVIS系统将解决这个问题——现在，学校将被告知某学生已持I-20表入境，从而使学校得知该学生应到该校入学。条例要求学校在该校注册期过后30天内，通过SEVIS系统告知移民局这名学生是否已注册上课。如果学校负责这一事务的指定人员忘记通知移民局，SEVIS系统会向其发出通知。

SEVIS系统向联网系统发展——SEVIS系统将使学校得以通过电子手段，将学生整个在校期的最新信息传送给移民局和司法部。一旦学生不再符合原定身份，移民局将得到通知，进而可以采取相应行动。