加拿大改良难民医疗 福利好过纳税人的日子不再

康尼近来对移民难民政策采取的一系列举措，都是以符合加拿大经济需要为出发点的。(图片由移民部提供)

4月25日，加拿大公民、移民部及多元文化部部长康尼(Jason Kenny)宣布，推出改良的临时联邦医疗计划，在为受保护人士、难民申请人和其他人员提供医疗福利时，以确保对纳税人的公平，同时强调保护公众健康和安全的必要性。社区对这项新的举措并不十分认同。

“政府的目标是将移民制度转型，让它符合加拿大的经济需要。加拿大人非常慷慨大方，加拿大有一个宽松的移民制度，”肯尼说，“不过，我们不想让加拿大人为受保护人员及难民申请人支付这些福利，这超过了他们的慷慨权利范围。”

加国纳税者协会(CTF)联邦事务主管唐姆斯( Gregory Thomas)欢迎政府的新举措。他告诉记者：“这项改革是公平对待难民与其他加拿大人，能为纳税人省很多钱，这很有必要，也很有价值的。”

大多伦多华裔与东南亚裔法律援助所主管吴瑶瑶对记者表示，该援助所的客户也包括很多难民。“新政策实施后，许多难民将很难享受附加医疗福利。新政策引发的问题不是对纳税人有什么好处，而是对难民有什么坏处。”

改良的临时联邦健康计划

临时联邦健康计划( Interim Federal Health Program ,IFHP )，为够资格的受保护人、难民申请人和其他无资格享受省或地区健康保险计划的人士提供临时的医疗保健福利。

现行的IFHP 提供的基本医疗保健的覆盖范围，类似于省或地区的医疗保险计划，此外还提供补充的医疗保健服务，包括医药、牙科、视力保健和移动辅助设备。然而，大多数加拿大人无资格享受联邦政府资助的补充医疗保健服务。

改良方案将终止补充医疗保健福利。只有当IFHP受益者处于紧要或必需状态(urgent or essential nature)时，该改良方案将为他们提供紧要或必需类别的物品和服务，如住院服务、医生及护士服务、化验、诊断、救护车服务等。此外，只有在对公众健康 或公众安全有危害的情况下，可为IFHP受益者提供药物和疫苗服务。

改良后的计划带来的后果

康尼称， 改良方案实施后，预计将在未来5年节约成本约1亿元。

唐姆斯说：“联邦政府多年来对难民太大方了，假难民申请者也可免费享受社会福利，比如看牙医、配眼镜、得到处方药，这些都由政府买单。加拿大弱势群体、 养老金拥有者无法享受这些，需要自己掏钱;不是每位加拿大人都能拥有的，因为国家承担不起。政策实施后，难民申请者、受保护者依然可获得急诊服务。”

Ryerson大学移民与安居硕士课程副教授鲍德尔(Harald Bauder)博士认为，这项改革有误，不是政府省钱的好办法。

他对记者表示，政府需要确保真难民获得这些医疗服务。他说：“真难民的情况很困难，原来的国家有危险，他们可能很多年甚至一生都不可能得到这些福 利(比如视力护理、电动轮椅服务)。他们来加拿大后，依然无法获得，这是残酷的。对于近视、远视者来说，眼镜很重要，否则生活都困难。政府说‘这给纳税者 带来公平’，这能迷惑一些人。”

谈到新政策的影响，吴瑶瑶还说：“真正需要这些服务的难民将感到困难。若工作技术含量高(比如工程师、律师)、工资比较高，雇主可能提供这些福利;若在工厂干，很难得到这些福利，除非工厂有工会。比如一位难民的牙有毛病，若不医治，本来简单的问题会变严重，甚至威胁其他民众的健康。政府想省一点钱，可能最后会变成更大的支出。”

唐姆斯则认为，真难民只是短期内无法享受这些福利。他说：“法院一旦通过他们的难民申请后，他们可申请安省医保(OHIP)，同样能享受各类医疗福利。真难民只是短期内受影响。”

改良的临时联邦医疗计划将于2012年6月30日生效，将适用于目前所有的IFHP受益者，以及在该日期后申请的人士。

小气且没有人情味？加拿大取消难民申请者医保

加拿大联邦移民部25日表示，将修改关於难民申请人享受健保计画的规定。届时，申请难民已遭拒者以及来自特定国家的难民申请人，将不具有享受加国公共健保计画的资格，除非他们的健康状况给公共安全带来威胁；另外，所有难民申请人将不再享受包括牙医在内的等辅助健康服务项目。

联邦移民部长康尼（Jason Kenney）表示，这项难民政策的修正计画将於今年7月份正式生效。此外，还将建立一个「安全国家」清单，按照这个清单可加速审核难民申请。尽管康尼还没有公布「安全国家」名单，不过墨西哥和匈牙利将包括在内，因为去年来自这两个国家的难民申请均超过5000例。

批评者表示，联邦政府这种做法「小气且没有人情味」，取消难民的健保计画将导致不必要的死亡事件。加拿大难民理事会（Canadian Council for Refugees）律师戈德曼（Rick Goldman）表示，这个计画一旦实施，毫无疑问会有很多人死亡。

目前，加拿大所有难民的健保计画均由联邦临时医疗项目（Interim Federal Health Program, IFHP）负责，提供基本的健康保证，如有所需，有时还提供辅助健保项目，譬如医药补助、牙齿护理、视力检查以及轮椅和步行辅助工具。

康尼在声明中表示，这些改革将有利於保护加国的公共健保制度和安全，确保纳税人的钱用在刀刃上，并且保证加拿大移民体系的完整性。

联邦政府2011年在难民健保项目上花费了8460万元，而修正计画一旦实施，预计将为政府在未来5年节省超过1亿元。