移民法修改案正式出台，作废旧案如箭在弦

据网报道，加拿大保守党政府已于上一周（2012年4月26日）在其官网上全文公布了C-38法案，其中包含了对移民法几个重要修改：新法适用旧案，以及一刀切技术移民积案等等。

据了解，该议案是一个“打包”法案，也就是将数百项法案的修改全部收集在一起，作为2012联邦预算实行法案来通过。一般来说，联邦预算案在一定时间内必须通过，否则政府将会垮台。

加拿大现在的执政党保守党是多数党政府，所以该法案毫无悬念地将会被通过。反对党议员称执政保守党计划在6月底通过C-38法案。因而估计最快可能会于今年7月1日起变法，包括“废除积案”及实施“新政”。

对于加拿大移民部而言，这种“打包类法案”的好处，是因为一起修改的法案(几百项)很多，移民法的修改也不会有太多关注和讨论。2008年，保守党就是这样通过C-50法案的。

而其坏处则是，Bill C-38 中一些反对党反对特别强烈的东西，如对老人金和环境保护的修改，反对党反应特别强烈，从而客观上会延缓该法案的通过时间。

生杀予夺的C-38法案 就在6月底

C-38法案中，对《移民与难民保护法》的修改，内容主要包括：

（一）， 移民部长未来出台的“部长指令”将适用于所有正在审理的旧案，也就是移民部长的指令可以回溯以前申请的案子。这是一个最新的，将使移民部立于不败之地，战无不胜的“尚方宝剑”，不仅针对技术移民，也将包括投资移民，父母团聚等等。

此前，2008年出台的C-50法案，可以说是加拿大国会给移民部长的一口“尚方宝剑”，在过去四年中，康尼手舞这口宝剑，连连颁布四道圣旨——部长指令，作威作福，杀人无算。

但是，这口宝剑却只适用于2008年2月27日以后的移民申请，同时对于新产生的大量的积案，也没有“追溯”权，因此伤不到以前积案的半根毫毛。

要想有追溯权，就必须象2008年一样故伎重演，向国会再申请一把能够“回溯”的“尚方宝剑”，只要尚方宝剑在手，则移民部长可随时以经济发展为由，对于所有经济类移民积案，包括投资移民积案和技术移民积案，随时发布一道指令作废。

（二），移民部每年都可以将申请的案子数清为零。

（三），废除所有在2008年2月26日之前递交、且在2012年3月29日之前尚未进入“分数评估”的联邦技术移民申请并退还服务费，没有利息。

（四），移民部长有权根据经济需要，开设新的经济类移民项目。

（五），被废的申请人没有向政府追溯或补偿的权利

这些修改，可以说是刀刀见血，将所有经济类移民积案判了死刑或死缓。

联邦政府对于被废的旧案申请人更狠的一着，是明确规定被废的申请人除了拿回申请费以外，没有向政府追溯或补偿的权利。根据这一条，被废的申请人没有向政府追溯或补偿的权利。这一条，把将来所有被废的申请人走法庭诉讼的路子给堵死了。

加拿大政府网站上公布的C-38法案中，对《移民与难民保护法》的修改内容

家园网友Joseph93C38 的分析：

C38已经公布，有关移民的内容如下：

87.3 (1) An instruction may, if it so provides, apply in respect of pending applications or requests that are made before the day on which the instruction takes effect.

移民部长的指令可以回溯以前申请的案子。

(2) For greater certainty, an instruction given under paragraph (3)(c) may provide that the number of applications or requests, by category or otherwise, to be processed in any year be set at zero.

移民部每年都可以将申请的案子数清为零。

87.4 (1) An application by a foreign national for a permanent resident visa as a member of the prescribed class of federal skilled workers that was made before February 27, 2008 is terminated if, before March 29, 2012, it has not been established by an officer, in accordance with the regulations, whether the applicant meets the selection criteria and other requirements appli-cable to that class.

2008年2月27日以前的案子一刀切。

(2) Subsection (1) does not apply to an application in respect of which a superior court has made a final determination unless the determination is made on or after March 29, 2012.

2012年3月29日以后，最高法院的判决对一刀切的案子也没有约束力。

(3) The fact that an application is terminated under subsection (1) does not constitute a decision not to issue a permanent resident visa.

第一款中案子已被切并不意味着移民部就不可以给予申请人永久居民签证的决定。（似乎意味着，2.27以前申请的案子中CIC想要的申请人还是可以通过其它安排移民成功的。关键是CIC看中。）

(4) Any fees paid to the Minister in respect of the application referred to in subsection (1) including for the acquisition of permanent resident status must be returned, without interest, to the person who paid them. The amounts payable may be paid out of the Consolidated Revenue Fund.

退申请费，没有利息。

(5) No person has a right of recourse or indemnity against Her Majesty in connection with an application that is terminated under subsection (1).

任何被一刀切的人没有资格对加拿大提出赔偿。

一旦C38议会通过，官司打到最高法院都没用，那怕最高法院判决我们胜诉。除非最高法院最后判决C38中移民部分无效。

9万加拿大联邦投资移民旧案是否也会“一刀切” ？

(/杏花春雨)加拿大移民部长康尼最近对加拿大的移民体系进行一系列改革，其中最引起轰动的，当属一次性作废29万91积案。迄今为止，康尼尚没有对如何处理联邦投资移民的积案有任何的表态。这是否意味着联邦投资移民积案申请人这次幸免于难，可以高枕无忧呢?

我看未必。

联邦投资移民91旧案的积压人数截止2011年7月1日是94271人。数年来，加拿大每年批准的投资移民，包括魁省投资移民在内，稳定在1万人左右。这意味着9万多积案，即使联邦魁省项目全部关闭，也需要10年才能消化完。

加拿大政府，尤其是移民部长康尼，能忍耐那么久吗。不管你信不信，反正我不信。康尼是个雄心勃勃的人，从他对近年加拿大一系列移民政策的改革来看，从他最近对未来加拿大投资移民的改革走向的表态来看，他绝对不可能会对8万投资移民积案听之任之，他可能早就磨刀霍霍了。但饭要一口一口地吃，积案要一刀一刀地切，欲速则不达，小不忍则乱大谋，清除9万联邦投资移民积案时机不成熟，“姑待之”。

康尼这次清理积案首先拿28万技术移民开刀，有四方面的原因。

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第一，采用“毙其功于一役，歼敌主力”的作战方针。目前积案有100万大军，分为四个军团，其中联邦技术移民军团即有48万之巨，其中91积案即占30万，所以这个军团是百万大军的主力军，一举歼灭28万，即可取得歼灭百万大军的决定性胜利，成效最明显，政绩最突出。

第二，在战术上，按照“集中优势兵力，打其虚弱”的作战原则，确保战之必胜。技术移民积案的弊端最多、最明显、群体最大、涉及到加拿大方方面面的利益最小，因此游说起来也更易被公众及立法者接受。

第三，采用“分而化之，各个击破，步步为营，层层推进”的作战步骤，逐步消灭积案。如果这次不分主次，四面出击，同时对联邦投资、父母团聚、难民类的积案一起宣战，则会树敌太多，引起四面楚歌，结果不但会使修法草案化为泡影，自己还可能引火烧身身败名裂为天下笑，所以第一役是歼灭28万技术移民，第二役歼灭9万投资移民，然后再击溃父母团聚类和难民积案。

第四，重祭“尚方宝剑”，立于不败之地，战无不胜。2008年出台的C-50法案，可以说是加拿大国会给移民部长的一口“尚方宝剑”，在过去四年中，康尼手舞这口宝剑，连连颁布四道圣旨——部长指令，作威作福，杀人无算。但是，这口宝剑却只适用于2008年2月27日以后的移民申请，对于大量的积案，却没有“追溯”权，因此也伤不到227以前积案的半根毫毛。要想有追溯权，就必须象2008年一样故伎重演，向国会再申请一把能够“回溯”的“尚方宝剑”，只要尚方宝剑在手，则移民部长可随时以经济发展为由，对于所有经济类移民积案，包括投资移民积案和技术移民积案，随时发布一道指令作废。

所以，只要这次法律草案通过，康尼就拿到了生杀予夺的尚方宝剑。一旦宝剑在手，您会认为康尼对于9万投资移民积案，手下留情，放一条生路吗。康尼即使答应，他手中的尚方宝剑也不答应。

有道是覆巢之下，岂有完卵，今日28万联邦技术移民积案的死鬼，就是明日9万联邦投资移民积案的冤魂。