有移民官建议，将来加短期签证自6个月延长至9至12个月。(资料图片)

移民部高官提建议 短期签证有效期或增至9-12个月处理积压好办法 移民部长：会研究

一份移民部的内部报告，就如何减少审批签证所需时间、缩短轮候，以及为移民部省钱等方面，向移民部作了一系列的建议，对于一些低风险、简单直接的短期签证案件进行大调动，其中包括将持短期签证入境者的6个月有效期，延长至9个月或12个月，如此可令短期签证的积压量迅速降低一半。

许多中国新移民都希望将爸妈接过来加拿大享受生活，同时帮忙照顾小孩子。这些爸妈、祖父母半年要更换签证一次，不但手续繁琐，更令他们整日担心签证不下来，心绪不宁。

该份文件由移民律师李克伦(Richard Kurland)透过资讯自由法取得，报告及建议是移民部高级计划专家哈兰(Doug Haaland)所提出。

对于延长短期签证入境有效期的建议，联邦移民部长康尼(Jason Kenney)昨晚表示，他尚未了解这项提案，不过，若该建议确可改进或加速短期签证审批程序，移民部会仔细研究其可行性。康尼认为，在短期签证申请方面，其实并不存在太多积压情况，但移民申请则确实积压严重。

李克伦对将短期签证入境有效期延至9至12个月的建议大表赞成，并认为持短期签证入境人士，一般都会在签证有效期到期前申请延签，而延签申请又大多数都会被核准，因此将短期入境签证延长至一年，确实是有效且可节省移民部成本的好办法。

移民部计划专家哈兰指出，移民部的国内作业部门在20年前，即开始不断检讨如何因应申请量大、申请时间长及资源愈来愈紧的趋势。他发现，移民部所处理的各类签证审批个案中，有八成属于「例行」(routine)及「简单直接」(straight forward)，换言之，这些案件属低风险，通过审批只属「例行公事」，这些工作并无需要官员及申请人进行会面就可以获得通过。哈兰因此认为，移民部沿用的作业方法，并未能跟上时代、经济及社会转变的步伐，因此哈兰认为移民部需要从根本理念上改变做事方法，将做事方式「现代化」。

不少短期签证者是来「陪读」

哈兰分析，许多短期签证的申请人，是来加探访家人(包括探访移民或工作签证持有人)，或为持学生签证的子女「陪读」，目前，他们需要每6个月申请延签一次，通常都能顺利获延签。

例如，哈兰研究得出的数字是，在密西沙加(Mississauga)的移民部签证处理中心，有75%短期延签申请，都能顺利通过;86%的成功获批的短期延签个案，是与家人或旅游有关的。

哈兰提出，假如将这类短期签证有效期由目前的6个月调高至9至12个月的话，部门节省人手的效果便立竿见影，估计移民部可即时节省50%的资源，一年82,500宗的延签个案，将会减少至41,250宗。哈兰又说，目前申请延签需时，他发现有许多个案等到延签手续完成时，申请人早已经离开加拿大。

改善学生签证 减少架床层叠

除了短期签证外，哈兰还提出提高签证及学生签证的效率。例如，目前学生签证与读何年级是挂勾的，哈兰建议将这个规定废除，让所有16岁或以上的学生可以在加国任何地方读书，且不限所念年级。如此一来，学生从中学升读大学就可以更顺利，而无需在入读大学后重新申请另一款学生签证。

哈兰大胆的进一步建议，学生签证上可以增加一项条件，如果他们在合资格的大学院校中就读，学生签证上可增加条文容许他们在校园外打工(off campus)。这样，学生不需要在来加后另外再申请校园外的工作签证。

校外打工更容易

此外，目前6个月以下，来加念语言学校的学生并不需要申请学生签证，只需旅游签证。但很多语言课程，或一些专业深造训练课程的时间会长6个月，但又少于12个月。根据过往经验，这类人士申请学生签证的成功率非常高，审批几乎也属「例行公事」。哈兰建议，将短期读书豁免期，由现时的6个月，延长至9至12个月。大大节省移民部人力物力。

哈兰的建议还包括工作签证。他说，目前大部分在国内提出的工作签证申请，都是正在等候批准的难民。哈兰建议将这类工作签证延长至2年，或直至难民申请结果出炉为止。

康尼解释制度改革旨在严查假难民

联邦移民部长康尼昨日就上月提出的难民制度改革议案，与大温多个为难民提供相关服务的社区组织代表举行圆桌会议，征集意见，强调新措施目标是要填塞「假难民」的漏洞。

康尼指出，今次改革较惹争议的是移民部将根据塬居地，将难民申请人分为来自安全和不安全国家两类，前者申请被拒可能性较高，原因是大量该类申请均为造假，他们根本不需庇护，来到加国后就撤销难民申请，并领取福利金，比如向加申请难民最多的国家匈牙利，97%个案都会被撤销，严重损害加国利益，改革就是要向这些假申请人发出「此路不通」的信息。

康尼表示，推行新制度一是为加快真正难民的审批进程，尽快给予他们必要的人道主义保护，二是严格预防加国的「慷慨」被本不须保护的人滥用，接下来移民部将在全国展开民众谘询。

与会的陈志动提到，原有程序非常繁复，令到相关组织提供的服务亦更多，花了很多纳税人的金钱，但新措施对安全与不安全国家的划分标準是否公平是大多数与会者最关注的问题，据康尼解释，如果上一年该国申请个案有85%被拒，则有可能被列为安全国家，移民部会每年对国家名单进行复核。