香港申技术移民要等8年 6500宗投资移民积压影响下

香港使馆“见钱眼开”：抽调处理技术移民人手做投资移民申请 ，使大陆技术移民人数到历史低点，申请轮候时间更恐长达8年
根据知情法从移民部得到的数据制图

香港使馆技术人数逐年下滑，从2004年的1万2人水准，跌至2009年2600多人
家园网根据知情法从移民部得到的数据制图

移民律师李克伦根据《资讯自由法》(Access to Information)取得移民部内部文件显示，移民部驻香港签证办事处闹「人手慌」。积压最严重的技术移民申请达1.2万宗，是每年处理目标额的8倍。据此计算申请轮候时间恐长达8年。而即使是抽调人手重点处理的投资移民积压个案亦达6500宗。

移民部渥太华办公室与香港移民计划经理，在去年9月30日进行有关讨论的文件显示，香港办事处是全世界最多投资移民申请积压的地方，去年9月前积压达到6500宗，是当年1000宗处理目标额的6.5倍。

抽调人手做投资移民申请

香港移民计划经理指出，2009年香港需要完成1000宗投资移民申请的核发，是全球投资移民目标总数的一半。由于投资移民审查所需人力，是技术移民的3倍或以上，为了达到年度目标，香港签证办事处只好抽用塬本处理技术移民的人力，造成技术移民申请严重积压。

技术移民申请积压1.2万宗

文件指出，在2009年9月底时，技术移民申请堆积至1.2万宗，而香港签证办事处每年只分配到1500名技术移民目标额。

对于投资移民申请资料有多复杂，以致需要3倍人力，香港签证办事处以不同类别申请的文件厚度来作举例说明。以投资移民申请为例，一份申请通常有3至5吋厚，魁北克的移民申请及爱德华王子岛的省推荐移民申请也差不多这么厚，但技术移民申请最多只有一吋，移民法修正案虽有助申请文件精简，但很快大量申请又挤压了空间，连放置文件的空间也不够。

投资移民53%为不需要面谈快速个案

内部文件指出，香港签证办事处投资移民申请，通过文件审查不需要面谈的快速个案，约佔53%，其余47%需要移民官出信要求进一步资料、核对文件、面谈，或是到申请人所提到工作的公司去实际了解。

文件说，通常那些未註明资金来源及附上证明文件、或未说明积极管理生意、文件被怀疑造假，以及申请人所提供的资料与说明不符合的申请人，会被要求查核资料及接受面谈。

在未面谈的申请当中，有约1/4被拒绝，根据文件分析，未接受面谈即被拒绝塬因，包括申请人无法证明资金来源为合法、生意文件造假、申请人隐瞒过去从事的职业或曾在政府部门工作的资料、申请人并无经商经验，又或夸大在该生意中的角色，资料不齐全;又或未按规定作出投资。

香港使馆 加国投资移民批准率89%

香港处理加国半数投资移民申请。图为温哥华居住着来自世界各地移民。资料图片

加拿大移民部去年对来自香港的投资移民书面审批率是53%;而余下的47%需要进一步面谈或需补充资料文件。有移民律师预料，新投资移民法例10月正式生效后，可望加速申请案的审批速度。

《移民资讯匯编》(Lexbase)总编辑、移民律师库兰(Richard Kurland)周一表示，通过《资讯自由法》取得香港移民项目经理的讨论文件指出，去年自香港递件提交投资移民书面申请者中，有近半数需要面谈，有四分之一未面谈就遭到拒绝。

资料显示，香港去年的投资移民书面审核批准率是53%，也就是说有47%需要进一步面谈或补件。需要面谈的主要原因，包括申请人未能证明其资金来源、没有证实他们积极管理业务、提交有问题文件、或申请人陈述和相关文件资料有差异。

没有透露姓名的一位香港移民项目经理表示，要豁免面试，初步提交的申请文件完整性非常重要，包括申请人如何和何时获得他们的资金、经营业务的范围等。投资移民书面审核中，有25%未面谈就遭拒绝，通常拒绝原因包括资金来源有问题，申请人没有证明个人依法取得净资产、提交欺诈性商业文件、虚报资料等。

这位官员特别强调，加国海外使领馆最艰巨的挑战，就是审核投资者提交的当地文件，由于涉及中国商业惯例，令核实需要大量专业知识。这令投资移民审批程序十分复杂，处理时间是其他移民类别的三倍。

10月新例生效 料审批加快

官员表示:「香港处理加国近半数投资移民申请，去年目标额为1,000个。」移民部统计显示，香港去年投资移民书面审核批准率是53%，加上补件及面谈后的案件，最终批准率高达89%。在1646个申请案中，仅拒绝了197个。

库兰表示，在现有制度下，投资移民申请案远超配额，审批时间冗长，例如目前申请联邦投资移民审批时间约31个月，魁北克投资移民约在一年半至两年。以2009年计，联邦及魁省即有4,600件申请案，早已远超过配额总数2,500至3,200件的数量。

库兰估计，新投资移民法例10月正式生效后，可望加速申请案的审批速度。他说：「我建议旧申请人，改用新投资移民法例提出申请。」

移民律师王仁铎也表示，新投资移民法例更能吸引「资产大、背景好」的申请者，相信申请案件会减少，不会像目前那样远超出配额。

新投资移民法例要求投资人须拥有个人净资产160万加元，投资额为80万加元。旧法规定仅需个人净资产80万加元及投资额40万加元。

移民新法实施初期 申请被拒高达87%

移民律师李克伦(Richard Kurland)根据《资讯自由法》(Access to Information)取得移民部内部文件显示，2008年2月移民法C50修正案实施后，移民申请者在第一关已被拒的比率一度高达87%，直至当年11月移民部公布38项优先引进专才时间表，情况才有改善。

李克伦分析，新法(2008年2月27日)改变初期，申请人应变不及，在第一阶段审理被拒率高达87%，但在移民部公布38项优先引进专才时间(2008年11月27日)以后的申请人，由于他们较清楚合资格的职业类别，申请者都是相关专���人士，被拒率已降低至12%，两者相差有6倍之多。

李克伦进一步称，C50修正案在技术移民筛选方法上的最大改变，是允许移民部将合资格的申请人，自积压中挑选出符合相关职业的申请人，进行第一阶段的筛选，并将不合资格申请人直接拒绝。首阶段审查是移民部位于悉尼(Sydney)的中央审查中心进行，移民官已将申请划分成为，「通过」(positive)及「拒绝」(negative)两类，属于「拒绝」个案，随即会发出被拒通知，申请人连补件机会都没有。

即使过了首关的申请人，接下来还要将文件送到每个申请人申请的办事处，接受余下3个阶段的审核。在后3个阶段的审核中，不管是在C50修正案后申请，或是职业项目出炉后的申请人，两者的通过率均相差不多，以第4阶段为例，在2008年2月27日至2008年11月27日之间的申请人，通过率已高达97%，2008年11月27日之后的申请人，获通过率也有99%。

李克伦说，他希望技术移民申请人知道，被拒率高低与是否符合优先引进职业项目有关，不要被一度高达87%的被拒率吓倒。他并认为，未来被拒情况会接近C50未推出前的水平。

哈珀：吸纳移民人数不减 观察投资移民新门槛成效

哈珀与8名族裔传媒代表进行圆桌会议。(总理办提供图片)

哈珀与明报代表记者张伶铢在访问后合影。(总理办提供图片)

2010年当地时间8月9日，哈珀与8名族裔传媒代表进行圆桌会议。哈珀会中强调，加拿大人口呈现自然减少，只有继续维持目前每年吸纳的移民人数，才能满足今后加拿大经济及人口社会发展所需，这说明为何即使在经济衰煺时，加拿大仍未减少移民吸纳人数。

至于6月底移民部将投资移民最低投资金额调高一倍至80万元，会否影响投资移民申请意愿，使加拿大流失大量外国投资?哈珀说，「过去40万元的投资的标準太低」，不合时宜，无法帮助加拿大真正吸引大笔投资，现在移民部仅根据国际经济情势进行合理调整而已。

哈珀并说，过去一段时间，因为「投资金额太低，导致投资移民申请积压」，令申请太多无法及时处理，现在提高标準，对加速申请可起一定作用。哈珀还说，政府每次作出新规定的初期，会密切的观察，新规定带来的效果，是否达到预期，并视效果如何，再作是否调整的参考。哈珀认为，80万元到加拿大作投资移民，在国际间仍有相当吸引力。