加拿大2011年移民计划，与今年2010年对比图 加拿大移民部长肯尼Jason Kenney表示加拿大移民人数，明年将连续第3年维持不变

加拿大保守党政府在11月1日呈交国会的年度报告（报告全文,2.8MB PDF）中表示，政府明年接受的移民人数与今年及去年相同。

联邦经济类狂减1万5  经济类移民总人数减少5千 团聚类增3千

加拿大政府今天表示，明年移民人数不变，预定接受24万至26万5000名移民，但各类别人数有所改变。经济类移民将减少，团聚类（儿童及配偶）人数将增多。

加拿大移民部长肯尼(Jason Kenney)1日说，在未来5年内，加拿大劳动人口的增长将全部来自移民。肯尼是在1日提交给国会的“2011年移民计划”报告中作上述表示的。

肯尼在这份报告中说，加拿大政府将继续保持大量移民，以帮助维持经济复苏。肯尼预估，2011年加拿大将新增24万至26.5万永久居民（此项数据与2010年的计划完全一样），其中60%是经济移民。

肯尼表示，在明年移民配额中，联邦经济类移民人数（主要是联邦技术移民）将狂减1万5千人，从89,000-95,200区间到74,000-80,400区间。但因省提名将增加1万人，故经济类移民总人数将只减少5700人。

在团聚移民（儿童及配偶）方面，肯尼准备增加3000人，使明年政府预定接受的儿童及配偶移民人数达到4万8000人，这个数字只是接近历史的平均水平，2010年加拿大移民部刻意压低了团聚移民的人数。肯尼强调，“2011年移民计划”中，对团聚配偶和子女的移民条件将放宽。 

技术类不再是最大移民类别 省推荐移民人数第一次超越经济类

从报告中披露的数据可以看出，加拿大移民系统正在从一个重视高技能移民的联邦性系统逐渐转型，联邦政府将更多的权利下放给了各省。按照保守党政府的说法，这是让各省自己按照需要审核申请人，能保证他们获得最需要的人才。可是，有人担心各省对移民政策和体系知之甚少，反而无法达到预期的效果;同时，这么做也会让人钻各省政策不同的空子，在一个比较容易移民的省份拿到身份后，再移居其他地区。

根据加拿大移民部最新出炉的2011年移民计划，省推荐移民（包括魁北克）的指标已经提升到7.6万，历史上第一次超过联邦经济类的7.4万。

按照移民部现行的计划，先前加拿大最大的移民类别：联邦技术移民(skilled workers)，每年得到10万以上指标的盛况一去不返。到2012年，联邦技术移民的全球指标更会低至1.8万。2010年中国香港和北京技术移民的配额不到全球的10分之一，如果按照这个比重来计算，到2012年（也就是明年的明年），中国技术移民不会超过2千人（案例数不会超过1千）。

加拿大依赖移民保持劳动人口增长

肯尼警告说，加拿大如同其他许多国家一样，面临人口老龄化和低出生率的问题，在不远的将来，加拿大将没有足够的人来保持劳动人口增长。如果没有移民，而只有加拿大出生的人充实劳动大军，那么，加拿大劳动人口的规模将缩小。

增加难民人数

肯尼也预计明年增加难民人数，因为加拿大已承诺明年增加一倍自海外接受的合法难民人数。

肯尼说，与目前正进行的加拿大难民制度改革相一致，该计划还包括额外增加1125位难民定居加拿大，这是政府所做的3年内重新安置2500名难民承诺的一部分。

2008年公布的数字表明，加拿大是除美国以外安置难民最多的国家。加拿大安置了世界上1/10的难民。

肯尼说，这些经过甄别和挑选的难民是合法来到加拿大的，我们期待向他们提供安全保障和新的开始。

鼓励省推荐移民

肯尼说，该计划在安排经济移民时，充分考虑联邦和地方之间的利益，以满足加拿大不同区域劳动力市场的需求。 如规定，25%的移民定向分配给除安大略省、不列颠哥伦比亚省和魁北克省等三省之外的其它省份。而在1997年，分配到其它省份的移民只有11%。

肯尼说，联邦技术移民计划仍是重要的部分。 该计划允许移民中的技术人员、熟练技工、管理人员和专业人士补充进加拿大出生的劳动大军中。

各界反应：反移民势力抬头

反对党新民主党移民事务发言人邹至蕙表示，她欢迎肯尼增加儿童及配偶人数，但遗憾肯尼不但未能同时增加移民父母人数，还减少2千人。邹至蕙表示，目前担保父母来加，约需等候6年。邹至蕙同时表示，她对每年高达20万的临时签证（外劳等）感到忧虑。

维持明年移民人数不变的政策对保守党政府来讲，也有若干风险。有些人认为，政府应逐年增加移民人数，以应付国内人力短缺，但也有些人认为，政府应该减少移民人数，直至国内经济完全复苏为止。

加拿大谘议局(Conference Board of Canada)主任经济学家霍奇逊(Glen Hodgson)表示，经济衰退造成短暂性的人力过剩，但当经济逐渐复苏，退休人数激增，至2030年时，加拿大每年必须接受35万名移民，才能使人力跟上市场需要。

不过，一个新的保守团体希望肯尼能减少移民人数。“移民政策改革中心”(Centre for ImmigrationPolicy Reform)表示，当还有很多加拿大人失业的时候，维持移民人数不变，不合道理。移民中心说，加拿大需要的技术移民，可经由训练国人达成。

加拿大虽需要技术移民，但很多医生，工程师等具有专业技术的移民，在来到加拿大后却找不到工作。原因是，他们在原居地获得的专业资格，不被加拿大专业机构承认。加拿大联邦及各省政府目前正试图解决外国专业移民资格在加拿大的认证问题。

据知，加拿大公民和移民年度报告每年11月1日提交至国会。

肯尼坦承移民父母对加国贡献有限 2011年移民计划减少2千人

11月1日，加拿大移民部长肯尼(Jason Kenney)会见媒体，谈到关于华人家庭团聚难的问题时表示，退休的父母对加国经济的贡献有限，中国大陆的家庭团聚申请很多，使等待时间变长。

加拿大政府数据显示，北京签证处于2009年12月积压了6,300份父母团聚申请。每年只有1,000人的审批名额，这意味着审批时间在6年以上。

担保我们父母(Sponsor Our Parents)组织称，同样申请父母、祖父母来加拿大团聚，有些地区需等几个月即可拿到签证，有些则要等4年多。在波兰华沙需等6至12个月，伦敦6至18 个月，香港15至21个月，印度新德里18至27个月，菲律宾马尼拉23至28个月，北京31至33个月。

肯尼表示，他理解很多父母的心情。但是他指出：“政府不能保证每个申请都能通过。”他也指出，已退休的父母对加国经济的贡献不如留学生、技术和投资移民。

肯尼坦称，“加拿大的家庭团聚��策是世界上最大方的。在中国大陆有很多人申请团聚，申请时间就变长了;法国的申请者很少，所以不需等很长时间。”

而一位业内人士，移民部人力分布不均使一些地区申请家庭团聚的时间变长。加国派往中国和印度的移民官少，然而申请者很多;加国派往一些西方国家的人力较充足。戴培康认为：“家庭团聚被拒的主要原因是担保人收入不够高和父母身体不好。”

印度裔申请团聚通过率3倍于华人

一位业内人士称，印度人在加拿大的平均工资高过大陆移民，有些印度人在政府工作，年薪甚至能达到10万。此外有报道指出，加拿大政府将一些签证工作外包给印度公司。统计数据表明，每2个印度人申请团聚，就有一个通过;每6个华人申请，只有一人通过。

该业内人士称，家庭不完整会给社会带来很多问题。父母培养孩子长大，受高等教育，积累经验，虽有移民加拿大。当我们想孝敬父母时，却不能团聚，是一件很痛苦的事情。