华裔参政同盟倡突击家访甄别婚姻真假

马国基(左1)和康尼(左2)与华人社区知名人士会谈。(蓝乙宁摄)

针对加拿大驻香港的领事馆在审理配偶担保的移民申请个案时，加强了打击「假结婚、真移民」现象的力度，导致拒签率高达47%-51%，加拿大华裔参政同盟永久名誉会长林达敏抨击联邦移民部执法过严，造成了大量的冤案和错案，对於来自中国南方的配偶担保移民申请人极不公平。

加拿大华裔参政同盟日前向联邦移民部长康尼(Jason Kenney)发出了一封公开信，针对配偶担保以及担保父母的家庭团聚移民申请类别，提出一系列的改善建议。

加拿大华裔参政同盟永久名誉会长、林姓移民顾问指出，联邦移民部在近年来加强了打击「假结婚、真移民」现象的力度，并特别以香港、北京、新德里和伊斯兰堡这4个签证处为重点。其中，加拿大驻香港的领事馆在审理配偶担保的移民申请个案时，拒签率高达47%，堪称全球之冠。

他告诉记者，根据移民资讯Lexbase提供的统计数据，在上述遭到拒签的申请个案中，向移民上诉庭提出上诉後获得成功的比例为40%，至於向联邦法院寻求司法覆核後获得成功的比例另有10%。由此来推算，加拿大驻香港的领事馆在审理配偶担保的移民申请个案时，拒签率应该为25%，而不是目前的47%。

林姓移民顾问说，加拿大驻香港领事馆在向配偶担保的移民申请人发出拒签信时，最为常见的是根据以下两个理由∶其一是申请人被担保方没有将双方的财产放在一起，包括在银行开设联名帐户；分别购买人寿保险，并将配偶列为受益人；以及分别立下遗嘱，并将配偶列为受益人等。其二是申请人和被担保方的恋爱时间太短。

对此，他认为，移民官从上述两个方面来判断婚姻的真实性，显然是对於中国国情和传统文化缺乏了解，在下结论时犯了过於武断的错误。

例如，申请人和被担保方在婚後分居两地，他们如何在银行开设联名帐户？华人多忌讳在生前一早立下遗嘱，通常是等到临终前方才交代财产分配的问题。再如，在中国大陆，超过适婚年龄的男女在经人介绍後结婚，是一个相当普遍的现象，并非每个人均经过自由恋爱的漫长过程。

他说：「那些特意从加拿大返回中国大陆寻找伴侣的人士，大多英语水平低，且从事低收入的工作。要求他们投入大量的时间和金钱，来谈一场横跨太平洋的恋爱，是不太现实的。」

林达敏认为，联邦移民部打击「假结婚、真移民」的现象是正确的，但是，如果移民官能采用突击家访等途径来有效甄别婚姻的真假，便能避免造成大量的冤案和错案。

拒批夫妻团聚 半数判错 探访签证经常遭拒绝

大选正在进入紧锣密鼓之际，加拿大华裔参政同盟於前天向联邦移民部长康尼发出一封公开信，指出本国的家庭团聚签证在保守党政府的政策优先程度上，远落後於劳工类签证。

该封由会长施能坚签发的公开信，提出了一系列父母和夫妻团聚移民的改进举措。

·父母和祖父母的探访签证。年长者的短期居留申请，经常被移民官员拒绝，理由是他们缺乏和祖居国的足够联系，具有移民倾向。

公开信认为，一个常见的偏见是年老移民将加重本国退休金和医疗系统的负担。但目前需要居留40年才能领取全部的老年福利，因此老年人移民在这方面的获得应该不大；此外，没有统计证据可以证明，老年心移民加重医疗系统的开支。

为弘扬家庭团聚的精神，参政同盟建议：一是如果申请人和被担保人符合最低收入、安全审查和体检等要求，可发出5年期的「多重签证」；二是，绕开签证中心(VFS)，向北京和香港直接派出官员接受申请；三，对人道和同情案例，发出永久居留许可。

·夫妻团聚移民。目前移民官员将夫妻团聚的个案一般看作假结婚，然後再证明其他。这种情况在处理南中国申请的香港办事处更加严重，拒签率非常高。但在香港的47%的拒签个案中，40%上诉成功，另外有大约10%申请司法覆核成功。由此表明，处理个案的官员所做决定当中，一半是错的。

公开信认为，近来人们建议的「有条件签证」，应能部分解决问题。但是还需要一系列其他措施：(1)确定12个月作为处理夫妻团聚个案的目标时间；(2)任何个案如无法在目标时间内完成，应交由一名高级官员领导的特别小组检查；(3)拒绝应公平、透明，容易理解，而不应使用许多令人难懂的术语；(4)在对申请人面试时的语言应简单易懂；(5)拒签率高但多被上诉成功的处理个案的官员，应该辞职或调离。

家庭团聚申请案 应人道规范

加拿大华人参政同盟（Chinese Canadian Civic Alliance）於致移民部长康尼的一封信中指出，移民议题始终都是联邦大选中，族裔投票者最关心的议题。

该同盟指出，近来移民政策较偏重劳力市场甚於家庭团聚，因此，该同盟也试图提出更为人道的建议。

参政同盟表示，父母及祖父母的短期居住签证（temporary residence visa）经常遭拒，主要多因被怀疑有移民企图，或被认为与原居国缺乏关联，但其实西方与中国文化最相通之处，便在於强调家庭价值，因此团聚是主要价值。

另一项争议之处，在於认为父母及祖父母来加短期团聚，将造成政府健康照护体系的负担。但目前为止，并未有统计数字显示，这些父母或祖父母来加团聚移民，对政府医疗照护体系造成负担。

参政同盟建议，可行的作法包括核发五年内多次签证，但担保人须达到一定的收入要求，经过安全检查，以及医疗检查；准许北京及香港等地受理申请案；应对具人道理由者核发永久签证。

对於配偶、同居人、配偶的同居人、从属的子女等移民申请案，参政同盟也建议，设定最多12个月为审核期；任何未能於12个月的目标期内完成者，应另行交由资深官员重新覆核；拒绝案应一本公平、透明的基础等方式，才能加速审核申请案。