小编注：本文为“加拿大黄国为移民法律事务所“提供给家园网独家优先发表。网发表此文为信息传递之目的，不代表家园网同意其立场。

“棒打三类经济移民，移民史黑暗的一天”? 打开2011年6月25日的本地中文报章， 看到的就是如题的坏消息。

但是， 跟随着这个议题报道的其他相关消息及内容，有理性不足，感性有余的嫌疑!在这里，我们团队首先试图在法律的观点给大家分析移民部长颁布特别指令的权力根据，继而剖析他颁布的最新政策背后的隐衷。

移民法例 Immigration and Refugee Protection Act (IRPA)第87.3条赋予移民部长权力， 不用经过国会批准，就可以更改移民条例(Regulations)，对移民项目施加额外限制， 例如编订或更改项目的配额。但是这个权力总括来说是局限于经济类别的移民项目，因为这一类别的项目是要适应加拿大的经济大气候的需要。其他的移民项目，例如家庭团聚， 难民，及人道申请等等，移民部长这个特别权力就涵盖不了。

6月25日的最新行政指令，事前无迹可寻，给部分移民中介借机制造混乱，甚至在消费者市场制造恐慌，恐慌的意思要么消费者在没有专业辅导之下自己吓唬自己，要么是部分移民中介兴风作浪，自创理论，趁势吸纳市场上六神无主的客户而已!

由2011年7月1日开始直至到2012年6月30日这一年中，东岸的中央处理中心，只会接受由全球寄来的700个申请，当这个配额满了之后，其他收到的申请全部退还给申请人，直 至到另一个年度开始，即2012年7月1日再跟据当时的配额处理。

这个部长行政指令除了来得太突然外， 亦没有提供任何细节， 举例来说，是否单单是先到先得，完全不再考虑移民部一贯采用的地域配额，即以往以比较大的配额留给中国的申请人呢? 为了方便东岸的中央处理中心人员办事，即从7月1日开始采取先到先得的办法来处理这700个配额，移民部宣布将会推出“新”的申请表格，如果不用新的表格填写，将会退回不 处理。移民部这个构思大概是用来杜绝申请人钻空子争席位吧!

坊间传说1：“简易程序”将会复活

移民部长这个新指令刚刚宣布，眨眼间坊间已经兴起传说，意思是“简易程序”将会复活， 申请人由7月1日开始只需要填写三数页表格就可以递交申请占一席位传说是否属实很快就会揭晓，但是凭逻辑推理和对移民法的认识，我们团队未敢认同，原 因很简单，既然移民部长推出的指令，目的是缩减审批的时间，哪有一开始就不要求收到全套材料之理?再者，容许“简易程序”等于鼓励申请人“混水摸鱼”，对于收到的前700个申请是否真正符合项目要求有什么保证呢?

坊间传说2: 待审的案件处理速度会加快

另外一个坊间传说是，移民部长指令生效之后，待审的案件处理速度会加快，因为移民部收的新案子的数量已经受到控制，未来的一年已经锁定是700个!

鼓吹这个说法的人们大概对加拿大的移民法和移民部的运作欠缺认识，为什么这么说呢? 分布全球各国的加拿大签证处，很早已经根据渥太华总部调配的资源，去决定2011年各 类移民申请处理个案的数目，以香港及北京为例子，联邦商业类移民，包括投资移民， 企业家移民及自雇移民，加起来是2,400个永久居民签证。

请留意，这2,400个是指签证不是个案，如果平均每个案子涉及家庭有4名成员，这2,400签证就等于600个案件了，再 者，香港与北京加起来占据的2,400个签证名额是全球目标6,000个的40%，一直占有地域性的配额优势，新指令实施以后岂不是完蛋了吗?

移民部长的最新指令不错是限制了未来一年受理案件的数量，但真真正正要加快处理屯积 的案件的解决办法是要增加人手，而这一点就是移民部面对最大的难题，理由是，投资移 民项目本质十分复杂，移民部严重缺乏审批这一类案子的官员，我们也知道移民部因为求才若渴，甚至乎鼓励已退休的非常有经验的审理这类的移民官，以合约形式“出山”，一来 是帮忙处理审理个案，二来是训练新血。

在这个瓶颈在扩宽之前，怎有可能加快处理堆积 如山的案子? 以中国的思维，会认定加拿大移民部长食古不化，明知道投资移民带给加拿大如此庞大的 经济收益，却搬石头砸自己的脚，不是吗?

加拿大移民政策的最基本取向

抱着这个想法的人显然并不了解加拿大移民政策的最基本取向，首先是履行国际间的义务 及承诺，例如作为联合国难民公约组织最积极参与的成员国，从世界各地接收海内外的难 民，这包括以人道理由申请的案件，加拿大一向的取态是不计成本，义不容辞的。移民法的英文全称为“移民及难民保护法”，这不就是最佳的印证吗?其次是家庭最核心成员的团 聚，这包括配偶和子女的担保移民申请。

基于以上两个最基本的取向，大家就明白，为什么本文章开头提及的87.3条款，不容许移民部长动它分毫了。我们甚至可以大胆地打个比如，即使移民部长作为其本人，认同投资移民带给加拿大的经济利益是那么的庞大，但移民部长这个公职人员也只能遵从加拿大移民政策的基本取向。在资源有限及每年引进移民数目要受到控制的两个大前提下，他的权力所及就只能经济类移民开刀了，例如投资移民、企业家移民、技术移民等类别。

然则，有什么解决办法呢?请与我们事务所联系，我们会根据您的背景情况设计出适合您 的移民方案，所花费的成本不会比投资移民申请更高，所需的移民部处理时间不会比投资移民申请更长。