递交入籍申请表便要出示「客观证据」 新规例徵询意见30日

加拿大联邦政府发布通告，要求申请公民的移民，在递交申请表时，必须证明他们能够说流利的英语或法语。(网上图片)

(明报)加拿大联邦政府有感现存公民入籍申请人语言测试﹐未能有效评估申请人的语言能力﹐故要求公民入籍申请人递交申请表时﹐便要出示「客观证据」﹐证明他们的英语或法语语言能力达标。

但是当局则没有清楚指出﹐何谓「客观证据」。

联邦政府强调﹐新建议中并无提高对入籍申请人语言能力的要求﹐即是仍只要求申请人达到加拿大语言标準(Canadian Launguage Benchmark)第4级。

当局现正就有关建议向公众徵询意见﹐市民可在30日内提出意见。

根据现存规定﹐公民入籍申请人必须具备一定的语言能力﹐以申请人能运用及明白最基本的会话技巧﹐如使用过去式﹑现在式及将来式来表达自己及发问。

目前﹐公民入籍申请人会接受一个以选择题形式进行的笔试﹐来测试他们的语言能力。可是联邦政府一份通告指出﹐新移民要融入加拿大社会﹐有效的沟通技巧是必不可少﹐偏偏现有的语言测试则不能有效评估考试者的聆听及说话技巧。

当公民入籍申请人在测试中不合格﹐又或移民部官员发现申请人的聆听及说话技巧不足﹐便会将他们转介至公民法官。

联邦政府称﹐新建议旨在加强新移民融入本地的社会及适应新生活。

老移民语言差 入籍更困难

若公民入籍申请人在提出申请时﹐便能出示「客观证据」﹐亦可简化申请程序﹐减轻行政工作，减少申请公民案积压﹔而且公民法官在审批入籍申请时﹐有更多额外资料作参考。

对不会说英、法语的老年移民来讲，新的规定将增加他们入籍困难。

但民众可在今后30天内，对联邦政府的新规定提出意见。

老年移民和投资移民入籍难度增加

值得注意的是，这已经不是保守党执政后首次收紧入籍条例。在去年，联邦政府曾经大幅抬高入籍考试笔试的难度，将30分钟内回答20道选择题的及格线从答对60%提高到答对75%。这一变动立刻令不合格率急升，由4%至8%增加至30%左右。

联邦公民、移民与多元文化部长办公室高级地区顾问梁英年表示，若申请入籍的移民若能事先提供流利英语或法语证明，则可免除因入籍考试不及格的后续面试程序。同时，公民法官在审批入籍申请时，也有更多额外资料作参考。

例如，凡以英语或法语完成高中者，即自动达到第4级水平。另外，完成获移民部认可的英语能力雅思(IELTS)考试分数听力达4.5至5分、阅读达3.5至4.5分、写作达4至5分、口语达4至5分人士，也等同第4级水平，这些都可以政民申请者的语言水平。

钱姓移民律师表示，技术移民就是以语言能力为基础，移民官是根据获移民部认可的英语雅思考试比对CLB的成绩，所以一般不用担心入籍考试的英语测试，但是投资移民在抵达加拿大时则没有此要求，所以可能会增加他们的入籍难度。此外，对不会说英、法语的老年移民来讲，新的规定无疑也将让他们入籍变得更加困难。

移民权益倡导者吴瑶瑶女士(Avvy Go)表示，移民能够熟练运用英语或法语，确实有助于他们适应加拿大的生活。可是，一些通过家庭团聚移民或难民政策移民加拿大的人本身就有语言劣势，在入籍考试中增加语言门槛，反而可能影响了他们完全和融入本国社会。

根据现行的规定，移民于4年内在加拿大住满至少3年便可申请公民，走完整个程序的时间大约是19个月。申请费是成人每人200元，孩童每人100元。

入籍申请 先证明英或法语能力

联邦政府拟要求申请入籍须先证明英语或法语能力。图为今年加拿大国庆日，温哥华举行公民入籍宣誓典礼的场景。（本报资料照片）

(世界新闻网)加拿大联邦政府14日建议更改入籍程序，申请入籍人士须先证明说英语或法语的能力，才能参加笔试。有移民律师及学者批评，这会对新移民增加没有必要的负担，也反映哈珀政府是以经济优於人道所需。民众有30天时间回应，提供意见和建议。

现行的入籍规则要求年届18至54岁的申请人能用口语表达和理解过去、现在和将来时态下的简单句子，并能回答相应的问题，但是以笔试进行，笔试中同时测试申请人对加拿大和公民职责的知识。

联邦官员认为，这个笔试「未足以评估申请人融入加拿大社会必要的听、说能力」。

按照现行做法，许多人在笔试後，须与入籍官员面谈，如果申请人笔试不及格或入籍官员怀疑申请人的听、说能力，会安排接受入籍法官面试。但联邦官员指出，此法成效不彰，造成入籍申请案的积压。

联邦政府建议的改变是要求申请入籍的移民，在第一次申请入籍时先提出英语或法语能力的证明，如此将使每年约13万4000宗申请案受到影响。

联邦移民部长康尼在14日发出的声明中说∶「能够以英语或法语沟通，是新移民在加拿大得以成功的关键，这个改变将鼓励申请人在申请入籍时，肯定能说英语或法语，因此可以增进入籍程序的健全及效率。」

移民部要求申请人提出的证明，包括移民部承认的语言测试结果，或是完成英语或法语的中学教育，或是完成联邦政府为新移民提供的语言训练课程，又或之前申请移民时的语言测试结果。加通社报导，应具备加拿大语言的英文或法文四级水准（Canadian Language Benchmark Level 4）。

联邦政府在民众意见徵询通知上说，以上的变化不是要提高入籍要求的语言水准，而是为入籍官员和法官提供能佐证入籍申请人语言能力的客观证据；一直以来预期绝大多数申请者已有证明才提出申请，因此新的要求不会给他们带来负担。

但有移民律师批评，新的改变会增加新移民不必要的负担，事实是他们申请移民时，已经证明了自己的语文能力，才获得移民资格。

多伦多移民律师巴格（Max Berger）认为，新的改变对难民、申请家庭团聚的新移民影响最大。他强调，一直沿用的入籍考试程序已足以评估语文能力。

康尼办公室在配合宣布入籍程序改变的同时，也发表研究结果显示，能说英语或法语的人，收入高於不能说这两种官方语言的人。

维多利亚大学法律系教授吉路威（Donald Galloway）则说，这显示哈珀政府把经济置於永久居民的人道所需之上。他认为，若此建议通过，会增加语言测试的额外成本及困难，也会令有意移民加国的符合资格者却步。

其实这不是移民部第一次收紧申请移民、入籍者的语言能力，过去除提高申请移民者的英文或法文水平外，去年部长康尼曾指示移民部官员，只处理经语言测试的入籍申请案，引起加拿大律师协会的不满。

民众有30天时间对提议中的入籍程序变更提供意见。