移民新类别 博士成新宠

移民部长康尼2日公布年度移民报告，明年移民目标人数不变，但结构改变。（加通社）

联邦移民部长康尼2日公布的2012年度移民报告显示，联邦政府将接纳和今年同样多的新移民，但是新移民的构成发生显著变化，其中最引人注目的是新设「博士类移民」。

在向国会提交2012年度移民报告後，康尼告诉记者，明年将接纳更多的技术移民，特别是白领技术移民；难民和父母、祖父母团聚类移民人数也将增加，但配偶和子女团聚类移民及住家佣工类移民人数减少。康尼解释，并非渥京政府不欢迎这类移民，只是不再像以前接受那麽多而已。

根据这份年度移民报告，加拿大2012年准备接受24万至26万5000名新移民，数量与2011年度相近。康尼表示，过去数年每年平均接纳的新移民在25万4000人左右。

新年度移民策略的变化之一是增加「加拿大经验类移民」（Canadian-experience class），这类拥有加拿大工作经验或者在加拿大接受教育的白领移民，将从今年的6500名增加至7000 名左右。康尼说，这将是增设「加拿大经验类移民」以来的最高数目。

移民策略最大的变化是设置全新的「博士类移民」。联邦科学与技术部长古德叶（Gary Goodyear）指出，将透过「联邦技术劳工计画」（Federal Skilled Workers Program），每年允许高达1000名在加拿大深造的外籍博士生申请加拿大的永久居民身分。

古德叶表示，博士毕业生在经济发展中扮演独特角色，譬如带动科研、教育创新及以教授身分传道授业，而这正是加拿大所需要的。

「博士类移民」将於2011年11月5日启动。外籍博士生申请资格是必须已在加拿大攻读博士学位至少两年，并且在加拿大省级认可的大专院校中保持良好的学术成就。另外，最近12个月内甫从加拿大毕业的博士生也有资格申请。

康尼强调，移民政策一定要为经济服务，他在年度移民报告序言中说∶「为了让移民政策继续支持我们的经济发展，保持移民制度因时制宜地适应经济的需求十分重要。」

他并说，未提高接纳的新移民数量是因为加拿大政府财力有限，社会容纳度也有限，无力消化更多的新移民。他指出∶「我们要确保新移民来到後，能找到和保住好工作，他们能够融入社会，我们有足够的资源为他们提供所需的基础服务。」

康尼又称，他还打算修改加拿大的外国资历认证制度。

联邦新民主党移民政策发言人戴维斯认为，康尼限制新移民人数的移民策略是短视的，没看到在移民申请轮候时间越来越长的同时，很多加拿大雇主对劳工的需求也在增长。戴维斯质问∶「如果我们新的移民配额与过去五年相同，如何能满足对新劳工的需求？」

康尼本周稍後将公布更多移民新策略细节。

中国博士生∶感觉很兴奋

移民部2日宣布新设「博士类移民」并提高加拿大经验类移民人数，以吸引高学历及高技术的年轻移民，本地中国留学生相当兴奋，但也认为申请经验类移民时，校内担任助教、研究助理及其他不持工作签证的实习工作时数，应被接受。

根据移民部规定，申请人在申请前24个月内须有连续12个月的合法工作经验，或者连续两年相当於全日制工作的兼职工作，但是不持有工作签证所累积的校内或校外工作经验不计。

2008年来西门菲沙大学（SFU）攻读计算机网路博士的王海洋表示，许多来自中国的研究生都曾经想要办理移民，但都因为必须等到毕业後工作满一年才能申请而作罢，最後选择回中国，他们认为加拿大好像不是很需要他们。

王海洋当初也想透过加拿大经类别申请移民，即因碰到相同问题而放弃，当他听到明年将有「博士类移民」类别可以申请时，感到相当兴奋，但也替那些就读大学及硕士班的朋友抱不平。

华人业者∶投资移民应增

联邦移民部的移民总数和各类移民配额受关注。目前每年平均接纳约25万4000名移民，属加国移民史上较高的数字。但移民顾问多认为不论移民总数与类别如何调整，经济类别的投资移民项目与家庭团聚配额不应再缩减。

袁姓业内人士指出，加国人口死亡率每年平均近30万人，而二战後的婴儿潮如今已面临老化现象，因此每年30万移民进入加国仍属合理，现行25万馀人的配额应再增加。

袁姓业内人士认为，加国移民政策应从经济角度考量，因此经济类别的移民应该增加，特别是投资移民项目不应减少，但反观投资移民项目自原有近3000个名额，於2011年7月1日缩减为700名，但短短数小时内便已额满，他认为投资移民的实际数目，未能与发展加国经济画上等号，有开倒车之虞。

反观难民的移民额度增多，袁姓业内人士表示，注重人道移民固然好，但移民政策也应该考量经济，例如投资移民，目前约有八成均为来自中国的移民，这些移民抵达加国後，并不会占据到加国的社会福利。

此外，家庭团聚类别的等候期长，袁姓业内人士指出，如再缩减配额则形同停止；至於如以语言作为基本条件限制移民，则有导向便利欧美移民之虞，对来自中、港、台、日、韩等地移民并非有利。

袁姓业内人士表示，29种类别的技术移民，每年各项目只有500个名额，每年技术移民仅接受约1万人，如技术移民未能增加、家庭团聚与投资移民又缩减，可能增加的就只有省提名配额，他认为移民政策仍应从经济的角度审视。

林姓业内人士指出，加国国会曾通过一项指导方案，每年加国移民人数应有总人口数的1%，因此加国每年应可接受30万移民，目前政府的核准人数尚未达此标准。

林姓业内人士认为，现在对移民的限制愈来愈严，联邦移民部动辄誓言要打击假结婚，他说，加国为多元文化的移民国，如果移民事务处理未能得当，则有可能造成族裔冲突，联邦移民部过严执法，有可能会挑起反移民情绪。

对於联邦移民部长康尼打击假结婚的做法，林姓业内人士表示，印度与中国被认为是假结婚的最大来源国，因此未来抵加团聚後要先住一定年限，才能成为永久居民。他指出，法律执行无法百分百准确，只能要求趋近於零，但如过严而造成许多人哭诉是真结婚，却反成遭政府作为假结婚的打击对象，反而有失加国人道主义的形象。

林姓业内人士强调，加国经济长期疲弱且失业率高，由此观之，正需要小型企业的商人移民至此，不仅创业更能创造本地的就业机会，刺激全国的经济发展，但如今在经济类别的投资移民项目也缩减，如此无法达到振兴经济的目的。

林姓业内人士指出，虽然可能增加配额的是具备加拿大经验的申请者，他认为这是好现象，但在此同时，政府仍不应缩减家庭团聚类以及经济类别的投资移民项目，才能使加国办理移民的同时，也能让全国的经济有所发展。