加拿大移民部日前已完成2012移民年度报告提交，尽管细节尚不完全明朗，但修改方向已昭然若揭：尽管整体移民人数仍将维持在25万以上，但配偶及子女移民数额将被以“申请人数下降”为由削减，而自11月5日起凡在加拿大攻读博士两年及两年以上者可直接申请移民，及计划每年新增1000名博士移民的计划，在移民总量不变的情况下，势必进一步挤占原本就被一削再削的29类优先处理技术移民的份额。

加拿大是传统的移民国家，移民之所以被欢迎、被需要，以至于成为加拿大一以贯之的国策之一，是因为本国地广人稀，且本土社区老龄化现象日趋突出，急需“新血”输入，以维持社会的活力，而最受欢迎的移民，自然是适应新环境速度快，就业能力强，能长久居留加拿大成为新社会中间的人。

联邦移民部近年来一直强调新移民的语言能力，2012年度报告又突出移民的高学历、年轻化，考虑的同样是这些因素。然而不能不指出的是，2012年度报告中一些具体细节，却存在自相矛盾，及与加拿大和联邦移民部一直宣称的原则相左之处。

削减最能“无缝”融入加拿大社会的减配偶及子女移民

联邦移民部近年来一直以“申请人数下降”为由削减配偶及子女移民数额，却无视这类移民轮候时间越来越长的现实，这和移民部一直声称的“优先考虑缩短轮候时间”显然格格不入。

历史和现实均证明，未成年的移民子女较诸成年第一代移民，甚至在加拿大接受高等教育的留学生高学历移民，更能“无缝”融入加拿大社会，成为最“用得上”的未来新劳动力，和与新环境水乳交融的一员，因为他们以新环境为家，且在一个完整的家庭、社会中成长，并接受了循序渐进的本土教育。

一方面宣称要重视新移民的融入能力，另一方面却将融入能力最强的这部分人拒诸门外;一方面强调移民应注重适应性和就业能力，另一方面却漠视这批适应性最强、未来就业形势最好的候选者，实在是匪夷所思。移民的适应、融入能力绝不仅仅是语言一项，更包括家庭、社会和竞争力的综合考量，一个父母在加定居、本人即将就读小学的非母语儿童，其未来对加拿大的适应能力和贡献价值，本应被置于一个英法语熟练、仅在加读过两年学位的单身男女。

政策大转向 突收博士移民

联邦移民部近年来一再修改、归并技术移民类别，一直强调的是“接纳加拿大急需的专门人才”，为此许多原本符合技术移民旧规则的高学历专门人才被拒诸门外，这原本并非不合理的事，也是移民部长削减技术移民过半的主要理由和舆论导向。

但2012年度报告却又以突出高学历、年轻化的理由增加博士移民，并允许博士学位两年以上在读生就地申请，似乎又在走回头路，未必是明智抉择，也是对过往自己实行的移民政策的自我否定。

尽管受金融危机冲击不大，就业形势相对稳定，但仔细分析数据便不难看出，加拿大近年来的经济结构有明显资源化倾向，新增就业岗位中，低薪、低技术含量的多，专业性、高薪类的少，即便本土高学历青年，毕业后也往往找不到对口岗位，而不得不迁就就业形势，而在加攻读两年的外国青年才俊，在这方面的竞争力和适应性显然会更差。

人往高处走，水往低处流，攻读专业高学历原本就是高付出的教育投资，期待高回报是人之常情，从近年来的形势可知，这类人才传统的流向——美国势头并未遏止，新的流向——亚太又魅力十足，在全球化的今天，一方面追求加拿大移民身份，一方面去更人尽其才、更多回报的国度谋取发展，并非什么难以想象的事，而仅凭联邦移民部对移民政策的调整，只能确保怎样类别的人可以申请、可以被接纳，却无法确保这些申请者、被接纳者最终愿意且能够为加拿大效力，融入加拿大的社会。

如果将移民比作源头活水，移民就是个蓄水的过程，一面开龙头放入新水，一面却又大开着闸门，任由放入的水流淌，是对移民资源极大的浪费。国会在审核2012移民年度报告时，对此不可不加以认真审视。