学者∶甄选技术移民 锁定留学生

统计显示，新移民与本地出生者的收入及就业机会差距愈来愈大。图为一个公民入籍仪式。(Global TV)

（世界日报）加拿大人口结构与澳洲类似，且同样采用计分法甄选技术移民，但澳洲技术移民与本地人的薪资差异不大。学者认为加拿大若要改革技术移民法规，不见得要师法澳洲，要求申请人事先通过专业认证，反而应将重点放在吸收更多已在本地受教育的国际学生。

安省滑铁卢大学(University of Waterloo)教授史库特鲁(Mikal Skuterud)的研究报告指出，加拿大人口结构与澳洲类似，20%人口出生在国外，且同样采行计分方式甄选技术移民。

但有别於加拿大技术移民与本地出生者的巨大薪资差异，澳洲技术移民与本地人的薪资水平相当接近。原因究竟是是澳洲的经济成长快或当地薪资计算方式?还是该国的移民政策所致?

史库特鲁指出，澳洲从1990年代末期开始强制技术移民申请人需通过英语水平测试，并要求牙医、护士、工程师等专业人士在申请移民前先通过澳洲当地的专业认证。

但研究显示，移民即使先获得专业认证也无法保证会适应得较好或可立即投入职场，取得认证的亚裔移民在澳洲仍然面临找工作的挑战，因此该措施不见得强过加拿大所采用的单纯计分方式。

反而是语言水平，理论上来自英国的移民，因无语言障碍，无论在加拿大或澳洲都适应得很好，但澳洲在吸引英语系国家的移民方面优於加拿大。目前加拿大来自英国的移民仅有5%，但澳洲却高达20%。

史库特鲁认为就算移民部对英语系国家申请人敞开大门，对方也不见得会选择加拿大。他建议移民部应将技术移民重点放在吸引更多已经在加拿大受教育的国际学生，因为愈早抵达加拿大，将来在本地职场成功的机率就愈高。

道银∶移民改制 可促37万人就业

多伦多道明银行出具一份新报告说，如果联邦政府著眼加拿大就业市场的长期需求，变通一下其移民制度，这将会额外促使约37万人就业。

该报告指出，移民失业和屈就就业(underemployement)的境况较以往任何时候都糟糕，但加拿大政府却可以很容易解决此事。1970年代抵埠的移民在薪资方面通常能在一代人内赶上加拿大本地人，但是现在这个差距逐渐拉大，普通移民在薪水方面不到第二代一般无法赶上或超过本地人。

多伦多道明银行在报告中感叹道∶「很多新移民无法指望在自己有生之年内消弥这个收入差距。」报告解释说，消弥收入差距，对面临婴儿潮一代人退休的加拿大至关重要。

道明银行经济师估计，如果移民也像本地人那样获得雇用，将有额外的37万人有工作。

道明银行首席经济师亚历山大(Craig Alexander)说∶「加拿大每年均接纳数十万人受过高等教育、拥有高级技能的新移民，以此来填补加拿大劳工市场的短缺，但当新移民因劳工市场障碍而不得不从事一些与自己专业技能无关的低薪工作时，加拿大移民制度的优势就丧失殆尽。」

道明银行经济师指出，这个问题并非无法解决，加拿大政府已经有能够帮助新移民找到专业对口工作的工具。加拿大政府只需著眼於长期目标，稍微变通一些移民政策即可。

道明银行的报告说，联邦政府的技术移民项目、各省地提名移民项目、外国临时劳工项目等政策都是针对加拿大劳工市场的短期需求。加拿大政府有必要将联邦政府项目调整成为针对加拿大劳工市场的长期目标，创造一个更佳的劳工市场资讯系统，以确定加拿大劳工市场的长期需求。

报告继续说，与此同时，加拿大政府应确立更加灵活的移民评分制度，并更加重视移民的语言能力。移民部长康尼目前正著手实施这方面的调整。

报告还建议，加拿大应改善移民安置服务，要抢先在新移民抵埠之前就为他们提供融入社会的预备服务。政府当然需要增加这方面的拨款。

总理哈珀近日著重指出，鉴於加拿大面临长期的人口挑战，移民制度是该变革的时候了。

随著人口老化进一步加剧，加拿大将面临劳工短缺，而有效的移民制度是解决劳工短缺的重要手段之一。

移民部长康尼过去一年里积极著手移民制度的一系列改革，以便让加拿大能吸引到其所急需的人才。他计画今年较晚时候调整移民的评分制度(point system)。

扩大PNP 提高就业率

加拿大新移民与本地出生者之间的收入与就职机会差距愈来愈大，究竟如何解决?加拿大道明银行首席经济师阿历山大(Craig Alexander)认为，可以藉扩大省移民提名计画(PNP)来改变这个情况。

阿历山大指出，透过省移民提名计画，可以吸引更多可符合职场需要的人到来，从而提近两者的差距。

根据联邦统计局早前公布的数据显示，1月份新移民(指15岁以上，登陆不足三个月者)的失业率为12.8%，相较所有移民失业率为8.2%，而本地出生者的失业率则为5.6%。

至於人口普查的数据也指出，尽管新移民受过较高等的教育，然而他们的平均收入，只是本地出生者的一半多一点而已。

阿历山大指出，上世纪70年代末至80年代初到来的新移民，平均收入是本地出生者的80%至85%;到2000年至2005年，差距扩大至只有62%;到最近几年差距更大，不少人慨叹在有生之年根本没法拉近差距。

不过阿历山大又说，即使这样，大部分移民对来到加拿大的决定感到高兴，绝无後悔。

他表示，很多新移民到来都说是为了给下一代有一个较佳的生活，当然这并不是最完美的结果，最完美的结果是不单给子女有一个较高的生活标准，还要给父母也有一个较佳的生活。

阿历山大认为，扩大省提名移民计画，各省可以知道劳动市场的实际需要而找到更适合的人，新移民的就业率自然会有所提高。

对於如何改善现时的差距，他建议应更著重新移民的语言技巧及改善他们的安顿服务。

他强调，加拿大绝对需要新移民，商界也极度需要新移民，但他们更需要的是有合适技能的新移民。

报告吁改革移民政策 着眼长期就业市场需求

(明报)道明银行(TD Bank)的新报告说，如果联邦政府改革移民系统，将重点集中在就业市场的长期需求，它能协助37万人投入劳工市场。

能助37万人投入劳工市场

报告指出，移民失业、未能在职场发挥所长，问题愈来愈严重，渥京要想纠正问题，其实不难。

道明银行首席经济师亚历山大(Craig Alexander)说：「如果加拿大是世界公认的国家，国内所有移民都能重操旧业，提升生活水平，我们就会有更大的竞争优势。可是，到目前为止，没有大国敢於这麽说。」

在上世纪70年代抵加的移民，可在一代之内赶上加拿大同业的薪资。但这个差距逐渐拉大，现在的移民要等到第二代，才有希望与同业同薪同酬。

报告说，缩短差距非常重要，因为加拿大婴儿潮一代开始大量退休。如果移民以本土加拿大人同样的标准就业，劳动大军就会增加37万人。

亚历山大说：「加拿大每年吸纳大群受过高等教育、具备高技能的移民，满足劳动力市场需求，或弥补技能不足。

「如果这些移民面对劳工市场障碍，最後只好屈就，从事低薪工作，未能学以致用，也就没有理由申请技术移民。」

报告说，问题并非无法解决，渥京已有工具，更能匹配移民的工作，但它要将目标转向长期需求。

它说，目前的联邦技术移民计划、省提名计划、临时外劳计划，重点都是集中在短期就业市场上。

政府应调整联邦计划，偏重长期需求，开发更好的劳工市场信息系统，确认何种职业的需求量大。

改革现行评分系统偏重语言

同时，政府应改革现行评分系统，提高灵活度，并且偏重语言。报告也说，政府应改善零散的移民安居服务，这方面的服务可能需要额外拨款。