渥京新法案打击假难民

(明报)加拿大联邦保守党周四引入新法案，旨在保护移民系统，打击虚假难民申请。

新法案规定，来自被认定为「安全国家」的难民申请人，如果申请被拒，不再有资格上诉。

保守党在两年前通过《平衡难民改革法》(Balanced Refugee Reform Act)，但当时是少数政府，不得不作出一些重要让步，以保证法案通过。移民部长康尼(Jason Kenney)周四在众议院引入新法，撤销这些让步条款。

新法案名为《保护加拿大移民系统法案》(Protecting Canada's Immigration System Act)，更类似保守党在作出让步修订前的那部难民法案。

但康尼说，来自欧盟国家的大量难民申请，迫使政府采取更严厉措施。

移民部长康尼：保护加拿大的移民系统

(联邦移民部新闻稿)公民、移民和多元文化部长康尼(Jason Kenney )今天提出了保护加拿大移民系统完整性的立法议案。

议案中包括了对难民系统的进一步改革办法、应对人口贩运办法和规定临时居民签证申请必须提供生物特征数据的措施。

康尼部长说：“加拿大人为本国慷慨和富于同情心的移民和难民系统倍感骄傲。但他们不能容忍那些滥用我们的慷慨和伺机利用我们的体系的人。”

作为《平衡难民改革法案》(Balanced Refugee Reform Act简称BRRA)的一部分，2010年6月通过了对难民系统的修改措施。在此基础上，新提出的《保护加拿大的移民系统法案》(Protecting Canada's Immigration System Act)提出了进一步的修订。

这些办法将为那些真正需要庇护的难民提供更快的保护，对那些不需要庇护的人更快地予以遣返。

具体而言，来自非难民集中的国家的难民申请人，例如多数欧盟(EU)国家，他们的申请将在平均45天里审理完毕，而在目前的难民系统下要1,000 多天才能完成，即使按照修订了的《平衡难民改革法案》(BRRA)办理，也要171天才能完成。

康尼部长说：“我们越来越明显地看到BRRA中存在著漏洞，我们需要更有力的办法，即更接近于2010年3月的最初版本难民改革议案提出的办法。加拿大现在从欧洲收到比非洲和亚洲更多的难民申请。仅在去年，欧盟国家的申请人在加拿大境内提出的难民申请就占到了总数量的23%，比前一年的14%增加了很多。”

平均来讲，一份被拒绝的难民申请案大约要花掉加拿大纳税人55,000加元。去年，来自欧盟国家的难民申请有90%被拒绝。鉴于去年欧盟国家国民提出了5,800多份申请，如果按照这个拒签率，加拿大纳税人仅为欧盟难民申请人的那些没有实际意义的申请就要花掉近1.7亿加元。

康尼部长还说：“太多纳税人的钱花在那些并不需要我们保护的虚假难民申请人身上了。我们需要向那些滥用我国慷慨的难民系统的人发出这样一个讯息：如果你不需要保护，你将被迅速送回国。”

拟议的修订办法实施后，各省和地区可望在五年中节省社会救济和教育费用16.5亿加元左右。

该项新法案还包括了此前的《防止人口贩运者滥用加拿大移民系统法案》(Preventing Human Smugglers from Abusing Canada’s Immigration System Act 简称Bill C-4)中的大部分条款，但有一条明显改变，即16岁以下的未成年人将会免于拘留，因为拘留措施是用来对付其他各类非正常入境的外国人的。

康尼部长说：“我国政府要发出这样一个清楚的讯息：即我们的大门是向那些按规则行事的人打开的，其中包括合法难民;然而对于那些危及他人生命安全、威胁到我国边境完整性的人，我们将予以严厉打击。人口贩运是一种卑劣的罪行，加拿大人不能接受犯罪分子为了牟利而滥用我国的移民系统。”

强制性拘留仍旧只针对那些通过认定的走私活动进入加拿大的人。一旦查明了申请人的身份并批准了难民申请，被拘留者便会被释放。

新法案的最后一项内容规定了某些申请人，如要访问加拿大，必须提供生物特征数据(指纹、照片)。 书面文件可以造假或窃取，而生物特征数据则提供了更大的确定性，可以在办理申请过程中确定申请人的身份。

康尼部长说：“生物特征识别将减少身份欺诈和身份盗窃，是一个有助于保护加国民众安全和国家安全的重要新手段。随著犯罪手段变得越来越复杂，生物特征识别将提高我们的防范能力，将暴力犯罪分子和那些对加拿大构成威胁的人挡在国门之外。总而言之，生物特征识别将有助于加强加拿大移民系统的完整性，并有助于为合法旅行者提供方便。”

这些措施将使我们与英国、欧盟和美国等国际夥伴达到一致，并有助于防止已知的罪犯、难民申请被拒者和被遣返回国者使用不同身份再次获得签证。使用生物特征识别还将提供更快、更可靠的身份确认工具，为加拿大目前采用的措施提供支持，方便和简化合法旅行。

所有这些修订措施都是为了威慑犯罪分子，使他们不敢滥用加拿大慷慨的移民和难民系统。这些措施出台后，将保护加拿大移民系统的完整性以及加国民众的安全和国家安全。

欲知所提议案的更多资讯，请登录公民和移民部网站：www.cic.gc.ca

「加拿大公民」定义  非拿一本护照而已

(明报)一项名为《加拿大人在於公民》(Canadians on Citizenship) 的调查发现，本国人相信「加拿大公民」的定义，并非只是拿著一本加拿大护照以及奉公守法两件事而已。

虽然持有护照和依循法纪，对公民来说都非常重要，但当调查访问全国超过2000名市民「怎样才算一个好公民?」时，有95%人表示是要对待男女平等、82%认为是要接受「不同」的人、80%认为是要保护环境、65%表示是要专重其他宗教信仰、51%认为是要热心贡献社会。

调查公司Environics Institute总裁亚当斯 (Michael Adams) 指，依法行事和交税虽然是重要，不过是不够重要，「我们对於怎样作为一个好公民，其实有相同的观念;一个简单的好心行为、懂得专重、让步、放开心胸、保持环境整洁，都是成立现今「加拿大公民」定义的基本要素。」

调查亦发现，原来做一个称职的加拿大公民，并非本地出生人的专利。报告指，有75%的非本地出生人和78%的本地出生人，均认为自己是一个良好公民，更有89%人表示无论是否於本国出生的人，他们都可以成为一个好公民。报告还指出，非本地出生人 (88%) 较本地出生人 (82%)，更会为自己的加拿大公民身份而感到自豪。

88%新移民对加拿大身分感自豪 自信为良好公民

(明报)有88%的新移民表示为自己的加拿大身分骄傲，而绝大多数加人认为，移民和土生加拿大人一样，都会成为良好的公民。。

多家民间机构的民意调查显示，对国民身分最感到骄傲和自豪的，是并非土生土长的移民。调查还显示，绝大多数加人认为，移民和土生加拿大人一样，都会成为良好的公民。

进行此次民意调查的机构是5家全国性的组织，包括加拿大广播公司(CBC)，The Environics Institute，Maytree，The Institute for Canadian Citizenship以及RBC Foundation。他们共同对2000多位加拿大人进行访问，询问他们一个好的公民应该具备什麽样的特性，以及其他有关的问题。

多伦多市民佳吉燕(Sara Jhangiryan)是来自亚美尼亚的新移民，她刚刚在去年宣誓加入加拿大籍。虽然她此次没有被列入访问的对象，但也很乐意接受CBC电视台的相关采访。

「我认为要做一名好公民，就要对社会有所贡献，要遵守这个国家的法律，要帮助其他的公民，要充当义工。你做这些事都会让你感觉到很有收获。成为公民并不仅是意味可以从这个国家获取什麽，同时也可以去回报国家。」

佳吉燕的看法在此次调查中相当具有代表性。在回答什麽样的人是好公民的问题时，有5种回答是最常见的。这些答案包括遵守法律、积极参与社区、帮助他人、对他人持有宽容心态、接受或共享加拿大人的价值观。

而如何才能成为一个好公民，最普遍的5个答案分别是：参加义工活动、对他人和蔼宽容、纳税、遵守法律以及参加投票。

调查发现，加拿大人对於公民身分有广阔且具包容性的观念，将新移民视为同类。10个受访者中有9人认为，在加拿大境外出生的人，可以像加国本土出生的人一样成为好公民。

Environics Institute的执行总裁纽曼(Keith Neuman)表示，没有证据显示，有人会因为新移民而感到受威胁。「没有人觉得，这些人可以从别的地方移居到这里但他们有明显不同。」

对移民和公民权的概念，本地出生的加拿大人和新移民看法基本一致，大都觉得自己是完全的公民，比率大概是78%对75%。

有88%的新移民表示为自己的加拿大身分骄傲，而只有81%的土生加拿大人有同样看法。

2006年从印度移民来加拿大的卡瓦拉曼尼(Vikram Kewalramani)认为，新移民加拿大人有更高的自豪感，是因为他们可以有成为加拿大人的选择。

「这是一个珍贵的权利。」