专家∶C-31法案 更不平等

（世界日报）多伦多怀雅逊大学4日举行「难民权力日」(Refugee Rights Day)讲座活动，针对联邦移民部长康尼2月向国会提交的难民类新法案C-31，与会者指新法存有漏洞和潜在顾虑。

出席讲座的「加拿大公民自由协会」(Canadian Civil Liberties Association)法律顾问罗斯(Nathalie Des Rosier)称，C-31不但没有保护难民系统，反而让更多人遭遇不平等，并且有诸多隐患∶

包括新法案对安全国家的难民申请人，需要等待一年之後才可以以人道理由申请永久居民，这样做是难以被理解的。

其次，新法案规定，就算难民资格被认可，申请人在五年之内也不可以申请永久居民，而且期间还不可以探亲，这对申请人来说是不人道的。

再者，新法案给予部长决定哪些国家是安全国家、哪那些国家不是的权力，但是部长可以从国家经济效应的角度下，作出不公平的评判。

还有，新法案计画将难民申请处理时间缩短，这样让更多的难民申请人更没有机会去寻求合法的法律顾问，而更易被不法移民顾问欺诈。

怀雅逊大学的政治学教授斯买特亚奇(Myer Siemiatyeki)表示，加拿大作为一个移民国家，不能只欢迎那些按照本国意愿而表现的新移民，拿1986年的移民统计数据来说，42%为家庭类移民、36%是技术类移民、19%是难民申请，而到了2010年，21.5%为家庭类移民、66.6%是技术类移民、难民类仅为8.8%，创下历史新低。

就算是专为家庭团聚类移民推出的「超级签证」，拒签率也达25%，而个别地区，如巴基斯坦、肯尼亚等地的拒签率更高。

东南亚法律援助中心行政主任吴瑶瑶认为，新法案中将难民申请人的背景国家分为安全和不安全两种，这样让许多生活在有性别歧视问题的国家的女性，她们的问题得不到解决;

其次，新法案计画将难民申请的处理时间缩短，这样导致更多难民在抵达加拿大後，更没有时间去寻求正规的法律机构，更易被一些不法移民顾问欺骗;

最後，随著加拿大和中国两个间贸易合作的愈加频繁，移民部是否也会出於想要与中国建立更紧密的合作关系，而将中国列入「安全国家」的名单?

讲座现场除了怀雅逊大学的学生，还有许多社区民众，嘉宾演讲後还向民众介绍如何将自己对新法案的异议反应给立法机构，或者当地的议员代表。

难民权利日 温哥华百人抗议移民法修正案

4月4日是「难民权利日」(Refugee Rights Day)，当日下午约百馀人在温哥华市中心的移民部政府大楼前集会，反对联邦移民部的新移民法修正案(Bill C31)。据悉，此行动还有满地可、渥太华、多伦多、爱民顿等七个城市同步参与。

参与集会的示威者举著牌子，高喊口号，抗议联邦政府「侵犯人权」，并表示「以此为耻」。年长的莫里塞(Chris Morrisey)女士是发言人之一，她说，「过去，加拿大政府的难民政策是全世界的楷模，现任政府的修改法案对难民做出种种限制，计画将难民申请人关押或直接遣送回国，这些行为非常不恰当。」

不久前，联邦移民部长康尼向国会提交新C31法案，提出系列难民系统改革方法。内容包括在平均45日内将移民部认定「安全国家」(非难民集中国家)申请人的申请处理完毕。来自安全国家的难民申请人若申请被拒，将不允许向难民局上诉等规定。

公民参议会的创办人王璐表示，审核时间45天太短，申请者甚至来不及搜集证据。

移民律师埃德尔曼(Peter Edelmann)则认为，法案一旦通过，已经获得永久居民身分的难民都可能受到影响，失去身分。此外，他还认为，「安全国家」可由移民部划定，「他们不会意识到随手画定一个国家为安全国家，对於其难民来说有多麽严重的後果。」

「我们都吓坏了。」来自墨西哥的门德斯(Ingrid Mendez)说，「我很幸运自己已经成为了永久居民，但那些无处可去的其他难民该怎麽办?好不容易来到这里，以为会受到庇护。」

她随後向参与者发放写给国会、反对新法案的信件，搜集民众的签名，她强调∶「要让所有人都知道，这样对待难民是无理的，反对这个提案的人要团结起来。」

而关於该法案，移民部长康尼曾表示，加拿大每年受理的难民申请案中，有32%被移民部认定为虚假案件，加拿大纳税人为处理这些申请每年就要花掉1.7亿元。修订办法实施後，各省估计可以五年内节省16.5亿元左右。

目前，该修正案目前已经处於二读阶段。康尼表示，希望在6月29日前能通过法案。

吴瑶瑶抨难民法修订案 侵权如当年徵人头税

怀雅逊大学难民法修订案讲座3嘉宾(自左至右)：罗瑟丝、吴瑶瑶和瑟马特基。(余曦摄)

（明报）昨天是难民权利日。难民维权组织在多市怀雅逊大学举办讲座，声讨联邦保守党政府即将通过的C-31号难民法修订案。与此同时，一批难民维权人士昨天在渥太华、多伦多等7个城市发起占领保守党国会议员办公室的行动，目标也是打击该修订案。

昨天的讲座邀请了3位主讲嘉宾。他们是律师、教授，还有东南亚法律事务所所长吴瑶瑶。

吴瑶瑶指修订案将难民准备材料的时间缩短了15天，使得许多母语不是英文、对加国法律制度不了解的人，更加困难，并更可能上当。

她举例说，一名来自中国的女性，因对爱滋病毒呈阳性并得不到治疗而到加拿大申请难民。但遇到的移民顾问告诉她以法轮功学员身分申请最保险。这名女性因自己爱滋病毒呈阳性而感到自卑，结果采纳了该顾问的建议。

她承认保守党的修订案在华裔社区中颇受欢迎，为此质疑说，其实该修订案就是剥夺一部分人的权利，这和当年加国政府对华人徵收人头税情况一样。

加拿大民权协会总律师罗瑟丝(Nathalie Des Rosiers)表示，目前已经进入二读的这个修订案，赋予移民部官员将难民申请人拘押长达12个月而不做司法检查的权力。她表示，对拘押行为是否正当进行司法检查，是法律核心。否定任何人这方面的权利，是错的。

怀雅逊大学教授瑟马特基(Myer Siemiatycki)则指保守党上台之後，本国移民制度愈来愈倾向於经济方面。2010年，移民3大类别中，家庭团聚占21.5%，经济类占66.6%，难民则只有8.8%，十分不平衡。而目前临时外劳更高达每年30万人，远超过移民总数。

与此同时，难民维权组织昨天在渥太华、多伦多、爱蒙顿、温哥华等7个加国城市，举行占领保守党国会议员的行动。

组织7市举行反修订案活动

参与该行动的「无人是非法」组织称，移民法修订案从难民来源国、拘���时间和不准某些难民获得申请永久居留权的做法，创造了双层的难民保护体系。

保守党政府称，提出修订案，是为了加快难民申请和审理进度，减少积压。该修订案最快将在6月生效。

本国目前每年收到的难民申请约为2.5万宗，接受率在40%到45%之间。