「技工移民」涵盖行业 建筑运输制造服务业

(明报)加拿大移民部长康尼(Jason Kenney，图)昨日宣布，设立英语程度要求较低的「技工移民」类(Skilled Trades Program)，最快在今年下半年即能实施。康尼并首度明确提到「技工移民」涵盖行业，将包括建筑、运输、制造及服务业。

现行联邦技术移民办法的计分制度，满分为100分，申请人必须取得67分才算及格，计分办法偏重申请人的英法语能力及教育程度，令英语能力普遍不够，及教育程度不一定达到大学以上的技工，在申请时特别吃亏。

移民部统计，现行办法引进的技术移民，约只有3%属於「技工移民」。

最快下半年实施 67分合格

康尼昨日在卡加利作出宣布时说∶「联邦政府知道全国均面临技工人才荒，这也是为何政府积极采取步骤，想解决此一全国性的问题。」

康尼说，联邦政府在研究修改现行技术移民计划的同时，也希望在修改後的技术移民类别下，另外创设完全分开审理的「技工移民」类别，计划引进包括建筑、运输、制造及服务业等行业所需要的技工。

康尼并强调，目前对技工需求最为殷切的行业，主要为天然资源及建筑部门，他希望新的技工类别能帮助建筑、天然资源及小型工业引进所需技工人才，解决劳力短缺。

移民部称，新设的技工类别申请办法，将会注重申请人已接受的训练，以及工作，而非看重他们所受的学校教育，传统的计分办法，有部分不再适用，对语言能力则会有基本要求。

有关「技工类别」的申请办法，将在稍後公布。

移民类别 拟增熟练技术工人

(世界日报)为满足加拿大建筑、自然资源业等行业对於技术工人的需求，联邦移民部宣布有意新增一个熟练技术工人(Skilled Trades)移民类别，让学历相对较低，但是具有一技之长的熟练技术工人更容易申请移民加拿大。

移民部长康尼10日在卡加利一个高层楼宇建筑工地宣布，有意在联邦技术移民(Federal Skilled Worker Program)类别之内，另外增设一个新的熟练技术工人类别，包括建筑、交通、制造和服务行业内各种职业的熟练技术工人都可申请。移民部指出，特别是在本国的建筑业和自然资源业对於熟练技术工人的需求更加高。

最近移民部长康尼先後宣布一系列改革加拿大移民政策的计画，力求使移民制度系统变得更加快速灵活，更加有利本国经济增长繁荣，创造更多就业机会。

康尼表示，联邦政府了解本国劳工市场上，一些特定行业的熟练技术工人严重短缺，吸引熟练技术工人移民加拿大，有助保持加拿大的国际竞争力，因此移民部决定采取措施，从全国层面解决这个问题。

移民部指出，目前联邦技术移民类别的申请人评分以100分为满分，评分达到67分就达标，评分考虑因素包括申请人的英语和法语能力、教育、工作经验、年龄和是否在加拿大有预先安排的工作，以及他们的整体适应能力(例如以前是否曾经在加拿大工作过，配偶的教育程度和是否在加拿大有亲戚等等)。有些评分考虑因素，例如受教育年份长短方面，以前一直比较偏重专业人士和管理人员，而非熟练技术工人，因此熟练技术工人仅占了联邦移民加拿大技术移民类别总人数的3%。

对此康尼表示∶「坦白的说，我们不需要更多高学历移民来到加拿大，最终却以开计程车或在便利店工作谋生，这是人力浪费。而另一方面，本国劳工市场急需的熟练技术工人却短缺。」

移民部去年以来展开有关改革联邦技术移民类别的公开谘询中，参与谘询的人士也认为需要进行改革，令熟练技术工人更容易申请移民加拿大。

移民部计画新增的熟练技术工人类别中，将会根据他们的现实情况制定评分标准，将会更加重视他们的实际工作培训和工作经验，而非他们所受正式教育长短。新的熟练技术工人类别将避开传统技术移民评分系统中的一些复杂因素，不过熟练技术工人类别的申请人，仍然需要满足最低的语言能力要求，因为语言是移民在加拿大成功的重要决定性因素。

如果新增熟练技术移民类别的计画得到批准，相关细节将在今年公布。

新类语言要求 不利中国的技术工人

移民部长康尼10日宣布，有意新增一个熟练技术工人移民类别，本地华人移民业者人士认为，由於新类别仍然有语言要求，中国的技术工人不一定能够达到，对中国申请人不利。

吴姓业内人士表示，从移民部发布的消息来看，设立熟练技术工人类别仍是一个构思框架，还没有具体的内容。不过从公布消息中看到，虽然对於熟练技术工人类别申请人的学历要求较低，但是仍然有最低语言要求，从这一点来看，对於来自欧洲或墨西哥等地区的申请人比较有利。

而中国的熟练技术工人，虽然会有技术，但是英语或法语的语言要求却难达到，所以预计来自中国的新类别申请人可能会比较少。

爱尔兰工人移民激增

江姓业内人士 也认为，新的技术移民改革，将带来更多英语系国家的劳工。例如爱尔兰移民，据统计在2011年底前就有超过5000名爱尔兰工人移民至加拿大，比前年增加了1000人。

对中国来的技术工人移民较不利，因为提高了语言要求。她认为，越来越多中国来的资金想投入加国自然资源产业，但是加国却只要留住中国资金，不愿引进中国劳工。

江姓业内人士指出，这些职业是根据加国最新人力市场需求，没错，这是眼前所需的，但是10年20年後加国人口老化，许多职业都可能面临人手不足的问题，是否应全盘考量，订出长远的策略。

她还相信会有更多方案陆续出台，建议各位申请人，面对加拿大技术移民的剧烈变化，也不要过於担心，扩大移民选择途径，才是应对之道。

投资移民设限 冲击经济

移民业者表示，联邦将投资移民设限，使得大批申请人转往魁省或其他国家，对本国经济不利，尤其是投资移民首选的卑诗省，受创最深，并冲击房地产市场。而政府却说要引进更多海外建筑工人，岂非自相矛盾。业者强调各国都在争夺投资移民市场，英国将是加拿大最主要竞争者。

黄姓业内人士表示，目前加拿大投资移民绝大多数来自中国，不管申请人是透过联邦、魁省还是省提名(PNP)送件，核准後多选择定居卑诗，这也是大温地区房价居高不下的原因之一。

但目前联邦移民部将每年投资移民收件上限订为700人，却默许魁省每年接受逾2800人，对其他省份业者极不公平。她说，大温房地产主要靠移民支撑，投资移民减少势必冲击本地房地产开发，进而影响建筑产业，但政府却说要引进更多海外建筑技术工人，岂不是自相矛盾。

黄姓业内人士强调，世界其他国家，如美国、英国、纽西兰、澳洲等都在争取投资移民。过去加拿大因优异的居住环境及良好教育水平受到中国投资移民青睐，但近期英国推出的投资移民计画，只要投资100万英镑，其中四分之一可用於购买房地产，其馀资金用於购买政府公债，保障本息。

且英国税制采属地主义，只有当地收入才须缴税，对主要收入与资产在中国的投资移民而言更具吸引力，加上当地名校众多，因此她认为加拿大未来的主要竞争对手是英国，而非美国与纽澳。

她建议，移民部至少将每年接受的联邦投资移民申请案增至与魁省相同水平，金额可提高至100万元，并仿艾英国做法，资金由政府直接运作，用於偿还国债或购买公债。而非像目前一样完全透过金融机构与基金公司，申请人都用贷款方式投资，经济效益有限��主要利润都由少数基金公司取得。

法规频频改 易产生误解

移民业内人士表示，移民法规改革立意甚佳，但应有清晰规画，否则申请人与业者将无所适从。

近期联邦移民部频频出招，矢言改革「不合时宜」、「疯狂」的移民系统。但有移民顾问表示，移民法规更迭频繁，让业者无所适从，甚至打退堂鼓。他们强调改革立意甚佳，但应有清晰的规画蓝图，并做好沟通，以免造成「朝令夕改」或「与民对抗」的误解。

移民部长康尼(Jason Kenney)近期动作频频，媒体曝光度在内阁成员中无人能及。但黄姓业内人士表示，移民法规更迭频繁已对业者造成严重困扰，有时很难对客户交代。

她举投资移民新案每年上限700人为例，业者只能告诉有意申请的客户，尽快送件，否则额满後只能再等一年，要不然就是劝他们改送魁省或PNP，甚至其他国家。许多业者都感叹加拿大移民业务愈来愈难做，不少有意入行的律师或移民顾问也打退堂鼓。

至於移民部将2008年2月27日前送件的联邦技术移民积案作废，受影响者多达28万人。 黄姓业内人士 认为实际情况并没有那麽严重，因为C-50移民改革法实施前，移民部曾一度开办简易申请程序，有意申请者只要先送两张表格即可，其他证明文件後补。

当时有非常多的申请人赶在新法实施前送件，但这些人究竟符不符申请资格，不无疑问，且不少积案已等候七、八年，如果真想移民，期间早已寻求其他方案，负责任的移民顾问也会提供客户最中肯建议，而非漫长的等待。

她说改革移民法立意甚佳，但应有清晰的规画蓝图，并做好沟通，而非仓促推出，边做边改，否则很容易让人有「朝令夕改」的感觉。在公民入籍考试方面，要求入籍者具备基本英文能力是合理的，但不能在考题上过於刁难，让一群人过不了关，排长龙等候公民法官进行第二阶段面试。

她说公民法官主要职责应是审核申请人是否满足居住时间及其他入籍要求，而非沦为英语口试官。入籍考试试题一改再改，也让人产生「与民对抗」的误解。 黄姓业内人士 也提醒移民部，大量引进海外临时劳工虽可暂时纾解劳动市场短缺压力，但这些外籍劳工若在工作一年後申请失业保险金(EI)，政府如何因应。