康尼∶大幅提高投资移民金额

康尼强调投资移民无关公平性，而在订价。(记者阮耀毅　摄影)

联邦移民部长康尼(Jason Kenney)13日宣布将就投资移民类别的改革展开谘询，表示未来金额将大幅提高投资移民的投资额，期限也将会延长，甚至是不退款(non-refundable)的永久性投资，换言之是有意申请者用金钱「买」移民。另外，联邦也不排除直接运作移民基金，新法将在一年後实施，并赋予部长推出企业移民「试行方案」(pilot projects)的权利。

康尼13日在温哥华会晤银行及法律界代表，徵询对投资移民计画改革的建议。他在会後表示，加拿大现行投资移民计画的贡献度与公民权利的价值简直不成比例，更无法确保新移民积极的对加拿大经济持续投资。但他没有说明提高投资金额的具体数字及确实的延长年期。

康尼说，未来几个月移民部将谘询各界对投资移民计画改革的建议，找出可快速吸引投资移民的方案，确保移民资金对加国经济增长做出更大贡献，开创更多就业机会。

此外政府也会藉修订移民及难民保护法(IRPA)，赋予移民部长迅速推出各类有关投资移民或企业家移民试行方案的权利。他说整个谘询作业可在今年秋天完成，新的投资移民计画预计可在明年此时开始实施。

至於具体规画，康尼强调没有预设立场，但提高金额与持续投资为普遍共识，甚至不退款的永久性投资都是选项之一。未来政府也可能直接运作移民资金，毋需假手基金公司，投资标的可以像英国一样，以政府公债为主。

他说当初将投资金额从40万元增至80万元时，外界就担心会冲击投资意愿，但申请人不减反增，证明海外有数以百万计的富豪等著移民加拿大。就像热门航线的机票一样，在舱位有限且供不应求下，航空公司当然要调涨票价。

康尼强调，投资移民无关公平性，而在订价，有意移民的海外富豪有钱，而加拿大希望他们的资金能迅速抵达，因此新的投资移民计画应锁定那些愿意出最高价的移民者。

当被问到可能的企业移民「试行方案」时，康尼举美国去年推出的「创业签证」(Start-up Visa)为例，只要海外企业家能取得「创投资金」(Venture capital)或「天使投资人」(angel investor)的启动资金，即使不符合其他移民类别资格，仍可前来加拿大创业，创造更多就业机会，并取得移民身分。

至於移民部决定收回移民安置服务管理权，他说透过语言及就业培训协助移民融入社会是国家建设的一环，这类移民安置服务过去一向由联邦负责。

投资越多 优先处理越快

 加拿大驻香港总领事馆投资移民积压的申请案达5万6000馀人，但今年签证目标仅约2000张，若不增加配额，清理积案至少须28年。但联邦移民部长康尼(Jason Kenney)强调，不会增加驻港总领馆投资移民配额，但会修改法解决，原则是投资金额愈大，则获优先处理愈快，甚至毋须等候。

截至2011年底止，驻香港总领事馆投资移民积压的申请有1万7233个，等候签证的人数高达5万6532人，其中主要为来自中国的投资移民。但今年当地投资移民签证审理目标仅有2035张，若不增加配额，清理积案至少需要28年。

康尼接受本报访问时表示，不考虑增加香港总领事馆投资移民签证审理目标，毕竟每个移民类别的积案都很严重，不能独厚某一类别。

他说移民部会利用此次修法，提供积案申请人「插队」机会，只要他们愿意提高投资额，即可获得优先审理，无需苦苦等候。

当被问到联邦投资移民新申请案每年限制700个，但魁省却有2700个，让不少移民顾问大喊不公。

康尼强调，移民部虽限制新案数量，但每年核发的联邦投资移民签证数仍高於魁省投资移民。

他说魁省一直都根据自己的处理容量接案，因此积案很少，不像联邦投资移民过去是来者不拒，造成积案如山。若不限制新申请案数量，积案将更形恶化。

业者∶投资移民金额 可增至160万

有华裔移民顾问认为将投资移民金额提高到160万元，也不会影响中国富豪的申请意愿。

参与首场投资移民改革座谈的有关人士表示，投资移民金额80万元确实太低，就算将金额调高一倍至160万元也不为过，丝亳无损有意移民者，特别是中国富豪的申请意愿。尽管移民部长康尼不愿对具体增幅表态，但强调一定可以要求比现在更高的投资额。

联邦移民部展开全国首场投资移民改革座谈会，有份出席的余姓业内人士表示，与会人士的共识都是目前80万元投资额确实太低，就算将金额调高至160万元都不算过分，座谈会中也有人建议除提高金额外，也应延长投资期限。

他认为这些措施都不会影响有意申请移民人士，尤其是中国富豪的申请意愿，但却可「以价制量」，加速投资移民的审理。

他说自己在会上向部长康尼建议，除投资移民外，加拿大也应吸引更多年轻的企业家，或许这些人士没有投资移民者那麽有财力，但他们商业经验及创业精神，可为加国经济注入活力，并创造就业机会。

如果加拿大能推出类似美国的EB5签证，相信可吸引很多中国年轻企业家。

康尼虽不愿就具体增幅表态，但强调加拿大肯定可以要求比现在更高的投资金额，就像当年将净资产要求提高到160万元，投资额增至80万元，申请人不减反增一样。

临时劳工领EI 康尼要防堵

联邦移民部近期不断引进海外临时劳工，去年共发出逾19万张签证，但部分人士在工作一年後申请失业保险金(EI)，形同慷纳税人之慨。对此移民部长康尼表示愤慨，强调会与联邦人力资源部研究如何防堵。另方面，有传闻英国首相将向康尼请益如何争取少数族裔支持，康尼的建议是回归保守价值(conservative values)。

联邦移民部近年不断增加海外临时劳工数量，去年则为19万769张，较2010年发出17万9192张工作签证增加近2万张，预估今年将突破20万张，不过有部分外籍劳工在工作一年後申请EI。

对此康尼对此相当愤慨，强调引进海外临时劳工的主要目的是填补本国劳动市场的短期需求，而非让他们申请EI，滥用加国纳税人金钱。他会就此事与联邦人力资源部长范茵丽(Dianne Finley)讨论，研究如何防堵。

去年抵埠的海外临时劳工，主要前往安省，共6万7360人，其次为卑诗省4万6359人，第三为魁省3万4357人，亚省亦有2万5542人。以城市计，多伦多有3万567人，温哥华2万7262人，满地可2万5559人。

近期移民部动作频频，例如要求省提名计画(PNP)技术移民通过语言水平测试，有人将这些措施解读为移民部刻意排除非英语系国家申请人，特别是亚洲地区申请人。

康尼对此大力否认，强调移民者拥有官方语言能力有其必要性，所有研究都显示，新移民要在加拿大成功，官方语言能力是主要关键，且要求第4级水平并不过份，因为那只是小学程度英文，而非大学。

有报导指英国首相卡麦隆(David Cameron)将派员向康尼学习如何争取少数族裔社区的支持，康尼笑称目前尚未接到谘询电话���他的建议将是以保守价值争取移民社区的支持，例如重视家庭、工作伦理与企业精神，并对罪犯严刑峻罚。

康尼∶关注赖昌星案 确保不判死

赖昌星(前排中)被遣返回中国时情形。(本报资料照片)

康尼在接受本报访问时也表示，加国密切关注赖昌星的审判过程，每月固定派员到狱中探视，确保他未受到虐待。政府也希望中方信守承诺，不会判处赖昌星死刑。

中国远华集团走私案主嫌赖昌星潜逃加国十馀年，去年7月遭遣返，目前正在於厦门中级人民法院接受审讯。康尼表示，加国密切关注赖昌星的近况，也根据加中两国协定，加方每月派员到狱中探视，确保他未受刑求或不人道对待。

他说未来政府会持续关注赖昌星的审讯过程，也希望中方信守承诺，不要判处他死刑。