移民系统一无是处？康尼被批短视近利

加拿大移民部长康尼不假辞色抨击现行移民系统，并动作频频推出各项改革措施。但有学者认为过於短视近利，未必有利国家长远发展。图为日前他宣布加快技术类(trade)移民申请。(取自移民部网站)

近期移民部长康尼(Jason Kenney)动作频频，每隔几天抛出重大改革措施，抢尽媒体版面，彷佛加拿大移民系统一无是处。但统计资料显示，现行移民系统绝非如此不堪，有学者担心移民部的改革措施短视近利，只顾职场短期需求，无视国家长远发展。但康尼强调改革已兼具国家长短期所需。

移民部长康尼近期大力推动加国移民制度的「新政」，令人目不暇给，如注销28万名技术移民申请积案、修技术移民计分制，由雇主甄选移民、要求省提名计画(PNP)申请人提交官方语言证明、调升投资移民金额及期限等等。

尽管康尼成功博得媒体版面，成为曝光度最高的阁员，但他对现行移民系统不假辞色的抨击，彷佛加拿大现行移民系统一无是处。

联邦技术移民被康尼说得如此不堪 表现并不差

事实上移民部自己的统计数据显示，现行制度并非如此不堪，以康尼批评最力的联邦技术移民为例，尽管初期收入低於有预先工作安排的PNP移民，但抵加拿大五年后，联邦技术移民的平均年薪反而高过PNP移民2000元到7000元。

一些右翼反移民智库不断散播新移民收入低於本地出生者，要求限制移民。他们指1970年代的移民收入与本地人几乎相同，但1990年後抵埠的新移民收入仅及本地出生者的一半，2000年后抵加者，更有三分之一沦为低收入户。

新移民收入偏低是事实，但每个移民类别都面临同样困境，并非只有联邦技术移民。就算是本地出生的加拿大人，现在找工作也远比1970年代困难许多。

「公民」不等于「雇员」

康尼预告技术移民改革将著眼於本地目前就业市场需求，并赋予雇主更多甄选移民权利。但麦克马斯特大学(McMaster University)教授史威曼(Arthur Sweetman)认为，企业的需求变化很快，例如当初科技业需才孔急，政府引进大批具有电脑技能的移民，但随著2000年代初期科技业泡沫化，许多人都失业。

他强调，加拿大需要的是「公民」(citizens)，而雇主找的是「雇员」(employees)，「雇员」是因应短期所需，「公民」则是为了永续，两者不能混为一谈。

也有人认为移民第一代表现或许不出色，但他们的第二代表现却优於父母是本地出生者，以华裔移民为例，有62%的移民第二代取得大学学位，但父母非移民者，比率仅有24%。

康尼知道移民第二代或所谓的移民1.5代(海外出生，但幼年随父母移民)表现优异，但改革移民系统时不会将其纳入考量，他说加拿大不能根据移民子女或第三代的可能表现做为甄选标准。

他强调如果移民第一代能在加拿大很快取得成功，那他们的子女及第三代表现将会更好。

康尼：加拿大新移民很失败

康尼表示，过去30年，登陆加拿大的新移民的经济表现持续下降，表现为收入低，失业率高。从很多研究报告中也看到，专家们都同意，新移民平均接受的社会资源超过他们对社会的贡献。

康尼称，很多人都听到过新移民令人伤心的故事。他说，他在阿尔伯特省遇到的一对夫妻来自哥伦比亚，2人都是牙医，他们在加拿大做大厦门卫及管理员的工作。不少出租车司机移民前是工程师或医生，“这已经成为经济移民政策失败的标志。”

他表示，这不只是对加拿大经济的问题，对个人、家庭及社会也有影响。这些人感到挫折，他们以前的经验及资格不被加拿大雇主承认，使他们感到“压抑及耻辱”。

很多移民把希望寄托在他们的第二代。但康尼说，这不足够，“我们必须看看数据，看看现实，改革我们的经济类移民计划。”

“欢迎教育程度高的人来加拿大，却面对失业或就业不足，我们显然需要结束这个做法。”康尼说，当专业人士找不到其专业的工作，“他们的技能会过，他们将失去动力及士气，对他们的家庭是悲剧，对国家是浪费。”

按移民部长的说法，新的移民系统将从原来“缓慢的，僵硬的，被动的”系统，变成一个“快速，灵活，主动的”的系统，能够满足雇主的需要。

作为一个快速、灵活及积极的系统，康尼提到已经做过的一些改革，比如加拿大经验类别，让国际学生毕业后工作满一年的人申请移民;或者临时外劳做满2年中等或高技能工作后申请移民。而且给他们快速处理的待遇。