移民部拟撤积案 法庭拒颁禁制令

新民主党移民事务评论员、国会议员辛姆丝(右)23日在温哥华与多位族裔社区领袖进行圆桌会议，针对渥京一连串的移民政策所带来的负面影响展开讨论。(记者周化尧　摄影)

逾800位联邦技术移民积案申请人向法庭要求颁布禁制令(injunction)，禁止移民部在诉讼案裁定前将他们的申请案作废。但联邦法官认为撤销积案的C-38法案尚未通过，就算事态严重，但并不会对当事人造成无法回复的伤害，此时颁布禁制令「於法无据」(devoid of merit)，因此驳回申请。

移民部今年3月宣布将2008年2月27日之前送件，尚未审理完毕的联邦技术移民积案作废，相关立法正在国会审议，预计可在6月底前通过。一些不满移民部拖延的技术移民申请人早在去年底就委请多伦多律师李希(Tim Leahy)提起诉讼，要求移民部尽速审理他们的申请案，案件将在6月5日开庭审理。

为免胜诉後面临「无案可审」的窘境，李希上月底向法庭提出动议(motion)，要求法官颁布「禁制令」，禁止移民部在诉讼案定谳前将他800多名当事人的申请案作废。

联邦法官巴恩斯(R.L. Barnes)23日针对动议做出裁决，驳回禁制令申请。巴恩斯认为，要颁发禁制令应先有「必须禁止」的标的，且事态已严重到不解决将对当事人造成「不可回复」(irreparable)的伤害。

他同意移民部律师所指该动议「於法无据」，因为C-38法案尚未完成二读，国会是否原封不动的通过该法案条文或将做出某些修订，一切言之过早，目前不得而知，控方所言多属臆测，现在就提出反对，於法不合。

法官认为相关立法程序对兴讼之中申请人的移民案件并不会造成任何实质危害，并援引加拿大最高法院(Supreme Court of Canada)1981年的判例强调∶「法庭在法律生效後才介入，而非立法之前」(Courts come into the picture when legislation is enacted and notbefore)。

不过法官也直指移民部过去八年的延迟确实已造成「严重问题」(serious issue)，这项缺失或许可作为将来申请「强制救济」(Mandatory relief)的论据。但指申请人送件後政府就须担负「合约义务」(contractual obligation)是极具争议的论述，就算这种说法成立，也不能阻止国会通过中止该合约的权利。

巴恩斯指出，如果事後证明政府的某些行动违法或是某项法案违宪，法庭并非没有救济之力。法官在审视C-38相关修文後认为，移民部长对那些受影响的申请案并无任何行政管理角色或主导权，那些申请案单纯是因法律生效而作废，并非部长的某些「行动」，因此无从对部长的「行动」颁布禁制令。

移民部长康尼的发言人科里柯(Ana Curic)指出，移民部乐见法官做出上述裁定，但对该项裁定并不感到惊讶，因为他们坚信法案禁得起任何法律考验，尤其移民申请案积压过多，已导致政府无法配合职场对人力的需求。

申请人∶对诉讼案有信心

联邦法院23日驳回800多位技术移民积案申请人所提出的禁制令动议，参与其中的中国湖北申请人姜一鸣表示，由於「半路杀出程咬金」，有律师眼见他们的诉讼取得重大突破，突然向法庭扬言要求比照办理，坏了他们原本形势大好的诉讼布局，因此他对法官的裁定不意外。

不过他强调，法官已在日前向代表律师表示，禁制令的裁定不会影响6月5日开庭的诉讼，即使未获禁制令，法院仍有办法将判决的效力提前到移民部宣布将积案「一刀切」的3月29日之前，因为他们的诉讼案始於去年10月28日。

因此他对6月5日的诉讼案信心仍在，且局势已发生微妙变化，中国大陆媒体开始关心此案，中央电视台日前采访他们的代表律师李希(Tim Leahy)，基本上就表明了中国政府对此事的立场与态度。

虽然中国媒体完全不提申请人发起的抗议活动，但却广泛报导他们所提出的诉讼案。6月5日前他会积极游说更多中国媒体关注此案，他认为媒体的报导会对法庭产生一些影响。特别是看到加拿大广播公司(CBC)报导，有保守党国会议员反对C-38法案，让他信心倍增。

姜一鸣强调，就算天不从人愿，诉讼案最後败诉，还有控告法案「违宪」的集体诉讼官司可进行，他相信C-38法案通过後，会有更多律师加入集体诉讼行列。

至於後续动作，他强调他们的代表律师李希已开始发动游说国会议员活动，并呼吁加拿大族裔社区向保守党国会议员表达反对撤销积案的立场，只要有13位保守党国会议员投下反对票，C-38法案就不会通过。

律师失望∶官司恐不乐观

律师李希(Tim Leahy)在得知申请「禁制令」(Injunction)的动议被驳回後难掩失望之情，他对法官所谓禁制令「於法无据」(devoid of merit)的说法难以苟同，强调在保守党多数执政下，C-38法案通过几成定局，怎麽会「言之过早」(premature)。他担心该裁定已影响主审法官心证，他对6月5日的诉讼不表乐观。

代表逾800名技术移民申请人状告移民部的多伦多移民律师李希，在得知申请「禁制令」的动议遭驳回後难掩失望之情。他强调，移民部将撤销积案的条文包裹在预算案中，在保守党多数执政下，除非保守党国会议员准备倒戈重新选举，否则C-38法案通过已成定局，对申请人权益影响甚剧，怎麽会不至於对当事人造成无法回复的伤害呢?

对於6月5日即将展开的诉讼聆讯，但担心这项裁定恐已影响法官的心证，加上主审法官过去长期任职於联邦司法部，担任助理副检察长，2010年由总理哈珀提名出任联邦法官，这起诉讼恐不乐观。

不过他仍抱著一丝希望，只要法官做出有利申请人的裁定，移民部可能会知难而退，自行将撤销积案的法条从预算案删除。当被问到万一败诉要何去何从时，李希表示一定会上诉。