康尼叫停技术和投资移民 否认令中国移民走投无路

移民部网页公布最新政策。 

（明报）加拿大联邦移民部昨日宣布，从7月1日(後天)起冻结联邦技术移民申请半年，直到新申请办法生效期的明年1月才重新开放。根据宣布，即使是在29项优先引进专业项目内的申请人，从後天开始也将无法申请，这也是移民部自今年3月底提出「一刀切」取消技术移民旧案後，再一次对技术移民计划「大动作」整顿。

移民部长康尼(Jason Kenney)昨日发布「第5号部长指示」(The Fifth Ministerial Instructions)，内容除了如预期，宣布无限期暂停受理投资移民申请外，还包括冻结技术移民申请。至於那些已有工作安排，或已在本地取得博士学位的申请则不受冻结的影响。

有关「部长指示」主要内容包括，关闭技术移民申请6个月至明年1月重开；技资移民申请配额不会在7月1日重开，开放日期还有待决定；下月将提新的技术移民申请办法；将改加拿大经验类移民办法，让从事高科技工作的移民在工作1年即能申请；以及新增商业移民类别吸引有创新构想的企业家。所有「部长指示」的详细内容并在今天於《加拿大宪报》(Canada Gazette)公布。

康尼在几天前接受访问时，才公开建议那些被取消即「一刀切」的旧案申请人，可以根据现在的技术移民办法重提申请，然而，现在又将这扇大门关上。

康尼昨日回应本报问及是否要让「一刀切」申请人「走投无路」，让他们无法申请？康尼说∶「申请人还是可以申请省推荐移民(PNP)、魁省技术移民，或者设法取得工作，得到雇主聘用，又或者先到加拿大求学，再申请加拿大经验类别(CEC)」，康尼认为，「中国申请人要移民加拿大的路还有很多。」

康尼说∶「关闭技术移民，是为了让移民部能利用1年半的时间，清理所有的积压，包括被取消的旧案10万宗(影响人数为30万人)，以及处理目前积压约13万人的申请」。

康尼预期，明年1月技术移民重新接受申请，积压又将减去大半，他的目标是利用未来1年半的时间，清理所有技术移民积压，且进入「零积压」状态，那时将等同於「即时申请系统」，申请人在送件之後，将随时收到处理进展，就像是向网上书店订书一样，随时告知最新处理状态。

康尼强调，即使暂时关闭技术移民申请半年，但并不影响移民部在新年度将吸纳6万名至6.5万名联邦技术移民的计划。

康尼说他也知道，不管是「一刀切」或是冻结申请，均会引起申请人极大的反弹及失望，但他坚称∶「加拿大移民大门并非关上，而是有更多道便利的门，仍然欢迎申请。」

至於投资移民申请无限期关闭，康尼重述原因是，目前移民部有2.3万宗投资移民申请，牵涉的申请人数达到8万人，加拿大现阶段完全不需要更多的投资移民，所以才冻结。

压垮加国诚信最后稻草：一刀切重交申请势退回

姜一鸣(左)及其他申请人集会抗议移民部「一刀切」政策。

加拿大移民部突然宣布暂停技术移民申请半年，引起海外申请人严重不满，「一刀切」申请人姜一鸣表示，加拿大如此出尔反尔，以後说的话还有谁敢相信？更有移民律师形容新宣布为「压垮加拿大诚信的最後一根稻草」。

人在中国的姜一鸣说，他身边有不少已被「一刀切」的申请人，已根据现在的办法准备了申请材料，寄到加拿大驻香港签证办事处，他预计这些申请不久就会被退回，因为在申请寄达时，可能申请已被冻结。

姜一鸣表示，现在不只是「一刀切」的申请人受影响，连那些正在准备申请的人，也受到影响，他不知道如此下去，还有谁会对移民加拿大有信心？

移民律师王仁铎也深有同感。他指出，移民部最近1年来，先是在去年底冻结「父母移民申请」、今年3月宣布取消30万人技术移民旧案「一刀切」，再加上昨日冻结技术移民申请，这等於昭告世人加拿大随时可以冻结任何一项移民申请，至於还想不想来申请，则请自行决定。

王仁铎说，移民部冻结这些项目的申请，等於将中国申请人的大门一一关上，移民部长康尼口头虽说申请人仍可申请省推荐移民项目(PNP)，但该项目最终决定权仍是移民部，移民部可以随时说关就关，就像现在已经冻结的项目一样。 

他表示，昨日的宣布，其实就像是压垮加拿大诚信的最後一根稻草，以後要申请人信任加拿大，可能会很困难。

金姓移民顾问则说，虽然他早已预期到投资移民计划重开机会不大，但就完全没想到，移民部竟然连技术移民的门都关上。

金姓移民顾问表示，技术移民计划允许29项优先专业提出申请，去年已有限额1万人，每种行业限额不超过500人，对欲提申请的人士来说，已经是「窄门」，但现在竟然将这1万人的申请限额也冻结，确实令行业内的人均没想到。

金姓移民顾问说，投资移民计划由於重开日期不明朗，相信在国内的移民公司，将因此失去推广加拿大投资移民计划的兴趣，而会鼓励申请人到其他国家申请，同时，对当地的移民公司的生意，会造成一定打击。

中侨互助会代理行政总裁吴国元指出，移民部现在冻结多项申请，应有其管理上的需要，但对於那些必须要有工作安排的人，才能申请技术移民，他担心这些工作的安排，有可能分薄了已抵加移民的工作机会。

吴国元希望，移民部将来在审查这些工作安排时，必须比照本地聘请外国劳工的做法，应该能提出实际根据，确定这些工作本地难找到人才，才聘用海外的专才。

加拿大技术、投资移民全军覆没

联邦移民部长康尼（Jason Kenney）28日重申要对联邦移民制度进行改革，并宣布自今年7月1日起，暂时停止接受两个移民项目的新申请。

康尼28日在卡加利表示，政府将暂时停止接受冻结联邦技术移民（ Federal Skilled Worker Program，FSWP）和联邦投资移民计画（Immigrant Investor Program，IIP），预计到2013年1月才会重新接收新的申请。

康尼指出，这些变革并不意味著减少加拿大移民的数量，而是减少排队等候和积压的案例，这项变革的初衷，是为了建立更加快捷的移民系统。所谓快捷的移民制度，是指已经在加拿大找到工作并与加拿大社会有较好融合的人士，这些移民有较高水平适合雇用并且有著较高的收入。

康尼表示，加拿大移民水平正创下历史新高，通过暂停接收以上两个移民项目的申请，可以允许联邦移民部关於经济类移民项目作出重要改革。联邦政府将在未来半年致力於建立更新、更快、更灵活的移民制度。

康尼还表示，暂停以上两个移民项目的申请，对於现行的移民配额没有影响，移民部仍将继续审理已经递交的申请。

联邦政府在今年预算案期间，宣布把2008年2月27日前送件的28万联邦技术移民积案作废，并表示这是使加拿大移民系统走向现代化的一部分。 康尼28日还表示，尽管作废了一些联邦技术移民积案，目前还有11万申请人在等待审理。

联邦投资移民计画的积案目前也约有2万5000例。联邦移民部表示，允许外国民众通过用钱买到身分而移民加拿大，长远看来对於加拿大经济没有益处。因此，康尼在今年春季便表示有改革投资移民计画的想法，并谘询各省和各地区的利益相关者的意见。