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移民部虛招避诉讼：废28万旧案煞停 新法前续审理
移民部前日(27日)静静地在其网站上刊登更新的「运作通告」(operation bulletin)，通告主要是告诉各地签证处经理们，在立法程序通过前，要继续审理所有技术移民案，包括2008年2月27日前收到、且在2012年3月29日前仍未审理完成的「旧案」。
4月中开始出现在香港办事处网站上「即时不处理旧案」的通告，目前已经无法登入。
移民部長康尼
移民部长康尼在3月宣布，将立法把30万技术移民申请旧案「一刀切」砍掉，更有中国申请人自本月中陆续收到加国领事馆通知他们的「案件不会被审理」，结果一石激起千尺浪，移民部前日悄悄在网站上刊登「急煞车」通告，下令各地签证处继续审理技术移民案，直至「等到通过立法程序为止」。但受害的申请人指该手法为「虚招」，只欲避免诉讼。 有申请人认为这只是移民部的「虚招」，目的只是避免即时就要面对大量诉讼。 在4月17日，已有中国申请者收到来自香港签证办事处的信函，请最近才接获需要补件通知的申请人，不需理会通知上对所缴交表格或文件的指示，也不要再寄任何文件给办事处，并告知「你的申请将不会被处理」，让一些以为还有一丝希望的申请人「完全死心」。当时已有移民律师指出立法还未通过，但移民部已「先砍人」，康尼无异「以新闻稿统治」，必定受不起法庭的考验。 移民部长在3月7日宣布，移民部建议将「2008年2月27日前提出技术移民申请、并且在2012年3月29日前还未完成审批的案件」，一刀切全部砍掉，估计牵涉约30万个案。 该建议其实是「捆绑式」包括在本年度的联邦预算案中，而预算案目前仍在提案阶段，还需要经过国会议员辩论、在众议院通过，之後还要经过上议院通过才能正式生效。 康尼3月的话一出後，大批受影响的中国「旧案」申请人准备提出法律诉讼，更有人策划在周一(30日)在加国驻香港领事馆门外抗议示威。 面对庞大的抗议声音，甚至连英文舆论也罕有地似乎一致站在反对一方，移民部前日(27日)静静地在其网站上刊登更新的「运作通告」(operation bulletin)，通告主要是告诉各地签证处经理们，在立法程序通过前，要继续审理所有技术移民案，包括2008年2月27日前收到、且在2012年3月29日前仍未审理完成的「旧案」。 通告同时指出，各地签证处较早前在各自网站上张贴关於「即时不处理旧案」的讯息，亦必须立即撤回。本报昨日发现，原本自4月17日在香港办事处网站上的「即时不处理旧案」的网页，已经无法登入。 该通告亦撤回较早前(4月4日)移民部给签证处的指示。在该次的指示中，移民部明确下令签证处经理∶「2012年3月29日起，所有在2008年2月27日收到、且在2012年3月29日未有决定的技术移民个案，必须停止处理或继续(processing should not commence or continue)。」 移民律师：移民部澄清办事程序 非政策「急煞车」 移民律师李克伦(Richard Kurland)解释，4月27日的通告只是向各地签证官员「澄清」(clarify)办事程序。他指出，移民部今年本来已在处理2万宗「旧案」(即2008年2月27日前的申请案)，是次通告只是@签证官员继续处理这2万宗案件，期间等待立法通过。 李克伦说，移民部将技术移民的配额分成「新」、「旧」两批，而2012及2013年的「旧案」配额都已满了，这里大概有2万宗个案。而2万宗个案本来就不受「一刀切」规定的影响。至於尚在积压的约28.4万宗「旧案」，则符合立法完成後的「一刀切」范围内。故此，李克伦认为，最新的通告并非等於移民部「急煞车」。 中国移民积案受害人香港示威 家园网友斥移民部再耍阴谋
正在香港筹备抗议示威行动的中国申请人姜一鸣(图)说，他也得知了康尼要求签证官员继续审理「旧案」的消息，不过，他的律师认为只是「诱弭」，康尼只是想避免现在就遭到集体诉讼。 有正在整理集体诉讼的人士则呼吁别要被移民部的「缓兵之计」所麻痹;也有人认为这是移民部玩法律字眼的「阴谋」，「旧案受害人」别跌入圈套云云。 姜一鸣目前人在香港，即将在明日(30日)在加国驻香港办事处前示威，并已获得香港警察的批准。他说，参与示威者都是「从全国各地赶到香港，到时候是否都能准时达到不是很确定。但是广东省尤其是深圳的参加人最多。」届时他们会有横幅标语，并要求领事馆派人出来接收抗议信。 姜一鸣也知道了康尼下令签证官员继续审理「旧案」的消息，不过，他跟律师商量过后，认为这不过是康尼的「诱弭」，是虚招，目的只是希望避免即时就遭到集体诉讼而已。姜一鸣与其他「旧案受害人」，仍然在寻找集体诉讼的法律意见当中。 此外，知名移民网站中国申请人网友对此展开热烈讨论，有「心水清」的网友分析，移民部面对肯定会出现的诉讼潮，而提出诉讼者都会将4月17日的「即时不处理旧案」信函作为呈堂证据之一;所以，移民部最新(4月27日)的通告，只是为了将来面对诉讼时为自己辩护制造「证据」，将来可以在法官面前说，「427」通告已补充说移民部会在立法完成前，继续审理「旧案」，那麽「旧案」申请人还起诉什麽? 家园网网友东门西雨也认为这是移民部的「阴谋」。该网友说，知道有「受害人」获得重审消息後，「仍旧抱着幻想要去补材料」，该网友强调移民部之前「自己在法律文件、程序上漏洞百出，已经完成违约的不利证据」，如今摆出「这个继续审理的态度，只是他消除前证据的作为。如果你交了，是作为契约方的你，以实际行为接受他取消违约的表示，并且继续原契约的意思，也就表示CIC(移民部)前面的违约就不复存在了」。 这名网友认为这是移民部「一剑封喉」的杀着，呼吁必须慎重是否要补材料。 网友CADream001则呼吁「受害人」要理智，认为此举「绝对是一种缓兵之计;方案已经在他们的律师团队中探讨其合法性和撤案的後果，待缓几个月後等国会通过法案，我们绝对无力回天。现在我们必须发扬前段时间团结合作和向各类机构和个人以及国会议员投诉的精神，继续奋战。」 未立法就砍案 律师质疑「新闻稿统治」 事实上，移民部在4月17日向大批「旧案」申请人发出停止审理通知书时，移民律师辛湉王(Steven Meurrens)已经指出，在正式成为法律前，联邦政府先动手砍案的动作很有问题，「政府的行为很有可能会导致法庭介入」。他称，移民部长康尼不可能在发了新闻稿后，就立即执行新措施，这样无异「以新闻稿统治」(governing through press releases)。
康尼罔顾法律必引诉讼 他解释，在未完成立法前，政府在法律上是没有权砍掉「旧案」的，因为根据现行有效的《移民及难民保护法》及其规定，「旧案」申请人仍有移民加国的权利。这样罔顾本国法律程序的做法，必会引来「连串成功的诉讼」。 移民律师王仁铎认为，康尼更新做法，因为他了解到移民部无���「一刀切」把30万「旧案」砍掉，「那是非法的」。 加拿大清积案 新西兰前车之鉴输「追溯权」官司 移民部长康尼3月7日提出「一刀切」做法时，曾说参考新西兰在2003年透过立法清除移民申请积压的经验，藉此为加国「一刀切」30万旧案立论。但其实新西兰的经验与加国有不少迥异的地方，例如新西兰当时的积压个案只有1万宗，而且政府是逐步引入新法，期间仍然处理旧案。 在1990年代，新西兰面对很多技术移民失业问题，而技术移民申请积压逐渐上升至2万，当时该国人口约为400万人。到了2003年，新西兰改革技术移民申请措施，申请人先完成一份「意向书」(expression of interest)，之后会获得计分，分数达到100的，就会被归纳到一个「申请人库」里。每两星期，移民部会从「申请人库」中挑选分数达到140或以上的个案进行审理;至于分数在100至139分之间的申请人，假如已得僱主聘用，也会获处理;若此时仍有余额未用，才会考虑较低分的申请人。 申请人可停留在库里6个月，时间一到未被选中者，则会自动被煺件，但他们仍然可以再申请，不限次数。此外，有潜质、但未能即时达标的个案，新西兰移民部会向其发出临时工作签证，可以边在新西兰打工，边找能存够分数的技术工作。一旦找到合适的工种，就会获发移民签证。 当时，新西兰政府估计在2万个积压个案中，有1万个不符合新计分法，于是透过立法，将这1万宗个案「一刀切」。不过，随即引来大量的法律诉讼，而移民部也在一些「追溯权」的官司中输掉。 新西兰Waikato大学教授、移民问题专家Richard Bedford对加国《大使》杂誌称，到最后，新西兰政府只能逐步引入新法，而期间仍继续审理旧案。Bedford指出，「意向书」系统对申请人来说，是「更公平」的办法。Bedford还称，「新西兰的积压不是太多，加拿大的积压则大得多。」 (责任编辑：无忧雅思) |
