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废30万移民积案 加国立法禁申诉索偿 激公愤
移民律师认为，政府正企图透过立法手段，剥夺至少数以百计包括中国申请者在内的集体诉讼权。 移民部将约30万技术移民旧案「一刀切」的议案，原来暗藏「绝招」，议案中悄悄加入一项被切人士「没有申诉或索赔的权利」的细则，有移民律师震惊地认为，政府正企图透过立法手段，剥夺至少数以百计包括中国申请者在内的集体诉讼权，已经在挑战加拿大宪法的底线，如此「大胆」的法律条文，至少在加国《移民法》的历史上没有见过。 联邦政府今年将大量非关预算的议题(包括环保、移民及难民等)，捆绑在预算案的C-38议案中，令今年的《预算实施议案》(Budget Implementation Act)厚达逾420页。 由於保守党在众议院及上议院都享有大多数议席，预料可以通行无阻，而昨日更提出限国会只有7天时间辩论预算案，惹来反对党巨大反弹，担心很多议题无法得到足够、透彻的辩论。 移民部长康尼(Jason Kenney，图)在3月7日宣布，将2008年2月27日前提出、在2012年3月29日前还未完成审理的技术移民申请案(本文简称「旧案」)，「一刀切」停止审理，估计牵涉约30万宗个案;而「一刀切」相关的条文修订，也包括在C-38这个「巨型议案」中。 议案暗藏「绝招」 「一刀切」的草拟条文原来还有更多法律技术上的「绝招」，当中一条说明，被「一刀切」掉的人士，「并无提出申诉或索赔的权利」(No person has a right of recourse or indemnity)。 此外，议案还补充，不单在2012年3月29日前未被移民部完成审理的案件将会被切，甚至在法院进行上诉、但在3月29日前法官还未有判决的技术移民旧案，同样被被切。 议案还有一条指出，被「一刀切」的旧案，「并不等同被拒绝签发永久居民签证」，如此令到希望透过法庭上诉途径申诉的人士，少了一个赖以上诉的理由。 《环球邮报》指出，大部分在国会提出的议案，国会图书馆(Library of Parliament)的研究员，都会向议员及公众提供新旧法律逐条条文的对比及分析，并详细解释每条条文在立法之後的影响。 不过，国会图书馆昨日对《环球邮报》表示，由於《预算实施法》的内容实在太庞大，图书馆这次无法提供如此详细的分析。此外，各级政府在预算提案时，一般会由技术官员向传媒进行详细解读，但这次预算案却取消了这个措施。 立法禁申诉索赔 凌驾宪法惹公愤 移民律师王仁铎指出，虽然之前已知道移民部为了「一刀切」做了许多法律上的准备，但还没有看到具体条文时，还是不敢相信，移民部竟敢将「没有申诉或索赔权」写进立法条文当中，他认为，此举势必引起法律界的群起反弹，激起公愤。 王仁铎说，如果政府能以立法通过剥夺申请人集体上诉权利，那麽此例一开，任何联邦政府的法例，均可加「无人有权挑战」的条文，等於国会通过的法律，已实质凌驾在宪法之上，而宪法原来赋予人民有法律诉讼权利的保护，也将从此荡然无存。 王仁铎表示，即使该条文不利正在准备的集体诉讼，不过，如果申请人能够证明受「一刀切」影响，一家人被拆散，而这些受影响的又多数属於某些种族，那麽仍可从「一刀切」违反人权，以及「一刀切」违反种族公平等法律问题，进行挑战。 有移民顾问则说，国会的立法，确实对未来集体诉讼的成败产生一些影响，但也还不知道，是否最後「连上诉的机会都没有」。该移民顾问说，毕竟这次捆绑在内的修法内容如此庞大，即使是专家，也需时间消化，但可以确定的是，如此立法确实令申请人的处境更「雪上加霜」。 C-38法案预算执行法案（含废移民积案）二读限7天 保守党被抨滥用权力
加拿大联邦保守党政府周四通过一项动议，将预算执行法案的二读时间限制在7天，保证法案在夏季之前获得通过。此举招致反对党严厉批评，指政府滥用权力。 C-38法案被政府称为《就业、增长与长期繁荣法」(Job, Growth and Long-Term Prosperity Act)长达425页，落实最近联邦预算案的一些条文，包括老人保障金改革。同时也修订60条法例，取消另外6条法例，并改写《加拿大环境评估法》(Canadian Environmental Assessment Act)。 新民主党国会议员柯立伦(Nathan Cullen，图)说：「这份预算法案中包含大量措施，将对国家的运作作出重大改变。这是滥用他们的权力、滥用机制，政府知道这一点。」 保守党辩称，这种范围宽广的法案，此前也以同样方式处理，比如过去自由党政府，也对预算法案分配时间。他们也说，他们给预算执行法案二读分配的时间，其实比过去任何时候都多。 政府众议院领袖范龙(Peter Van Loan)说，国民选择保守党，是要集中发展经济。新民主党则称，政府对预算中很多措施并无权限。 柯立伦说：「如果他们对每个措施有信心，包括削减国民退休福利、取消环保法例、放弃收入平等，如果他们对这些措施有信心，就会分拆它们。他们把措施放在综合法案内，就是隐瞒真正的议程和意图。」 与此同时，参议员将预先研讨法案，他们已经同意，分拆法案给几个委员会研讨，包括移民事务改革、金融领域监管和边境措施事宜。 预先研讨的程序意味着，一旦法案从众议院转入参议院，他们即可以正式辩论和投票。保守党预计今秋引入第二份预算执行法案。 (责任编辑：无忧雅思) |
