父母、祖父母家庭团聚申请 暂停2年

移民部长康尼（前排中）宣布推出「加快家庭团聚行动计画」。（记者邱冠铭　摄影）

由於申请父母、祖父母家庭团聚的移民人数逐年增加，且预估今後平均等待的时间将由目前的七年延长至十年，联邦移民部推出名为「加快家庭团聚行动计画」（Action Plan for Faster Family Reunification）的新措施，同时暂停接受父母和祖父母家庭团聚类移民申请，以有效缩短等候时间并减少积案。

联邦移民部长康尼4日上午在密西沙加市的移民部办公室，宣布了一系列新政策。他说，大部份父母和祖父母最想要的，就是能够和自己的子女在一起共度快乐时光，加拿大政府也坚定承诺要帮助家庭团聚。但以目前申请案件积压的情况而言，政府有必要采取有效措施，以防止申请案件拖延的情况继续恶化。

康尼还提供统计数字指出，根据一项2010年的调查显示，全球有约20亿的人口想移民加拿大。加拿大在1995年至2005年之间，平均每年移民的人数是22万2500人；在2006至2010年的人数则提升到25万4000人，其中全家移民比率占65%。

此外，在父母或祖父母亲属移民的方面，自2004年到2011年之间申请案件的平均比，占所有移民申请案件的6%，等待时间约为七年；目前仍有逾16万5000多件申请个案等待审核，而政府每年还继续收到将近4万份的新父母和祖父母移民担保申请。

由康尼所宣布的加速家庭移民团聚行动计画的第一阶段，共有四项具体行动∶

首先，增加2012年的父母和祖父母担保移民人数至2万5000，较2010年的近1万5500人增加逾60%，为近20年来最多。

第二，采用「父母和祖父母超级签证」（Parent and Grandparent Super Visa），这是一种为期10年的多次入境新签证，最长可连续在加国境内居留24个月而无需延签；「超级签证」将於2011年12月1日起正式采行，符合条件者将在提出申请八周之内获得批准，这意味著父母或祖父母仅需等待八周而不是八年即可与家人团聚；不过，申请此类签证者必须加入加拿大的私人健康保险。

第三，重新设计父母和祖父母的家庭团聚移民方案，确保新方案不会造成大量积案并适合财政方面的条件；移民部将就新方案广泛谘询国民意见；

第四，为避免在新方案正式出台前，积案膨胀到不可控制的程度，自2011年11月5日起，移民部两年内将暂停接受新的父母和祖父母担保家庭团聚申请。

康尼进一步解释，如果现在不采取真正的行动，父母和祖父母移民的申请将造成无限制的累积。预计此行动实施大约两年後，就可以进入加快家庭团聚移民的第二阶段行动计画，不但保证未来的申请都可获得快速处理，且会让移民更有效率的持续发展。

康尼昨日除指出此计画并未造成政府预算的额外支出之外，并未就「父母和祖父母超级签证」的申请费用及其它计画细节进行说明。

康尼∶持续改革移民制度

联邦移民部长康尼（Jason Kenney）接受本报电话专访，他强调移民系统改革不会有片刻懈怠，以确保甄选制度符合新移民与国家发展需要，未来将陆续推出更多清理积案、缩短审理时间新措施，外界且拭目以待。

近期内阁成员中曝光度最高的当属移民部长康尼，他连续多日宣布一连串移民系统改革措施，包括增加技术移民及加拿大经验移民配额、新增博士生移民类别等，4日他又宣布大幅增加父母祖父母依亲配额六成，并新增超级签证（super visa），但暂停受理新申请案两年，以加速清理积案。

面对这些目不暇给的新措施，连新民主党移民事务评论员戴伟思（Don Davies）都忍不住要求康尼将移民系统改革脚步放慢，集中精力用於解决现有问题。

但康尼接受本报电话专访时强调，移民系统改革的脚步不会有片刻懈怠，保守党会致力於解决前朝所遗留的多项问题，确保移民甄选制度符合新移民与国家发展的需要。他将致力於清理积案，缩短各类移民的审理时间。

当被问到要求执「超级签证」的父母、祖父母购买私人医疗保险如何落实时，康尼表示，除首度申请时须提出相关证明外，签证持有人每次离境後再入境时，海关关员都会要求他们提出已购买私人医疗保险的证明，因为加拿大纳税人没有义务为这些人士负担可能的医疗费用。

至於购买私人医疗保险的要求，将来是否会扩大到获准移民签证的父母及祖父母？康尼表示，目前没有这种规画。

明年度技术移民及父母依亲类双双增加近一万人，加拿大经验移民及新设的博士生移民各增1000人，但整体移民配额却未见增加，有人担心省提名计画（PNP）配额可能被牺牲。

康尼表示，移民部4日已上修明年度整体移民配额，增加近6000人，加上配偶及子女、居家看护、难民等类别配额减少，即足以因应其他类别的增幅。因此明年度PNP配额基本持平，但联邦政府也不会再扩增该计画。

尽管技术移民配额增加，但他强调移民部不会增加符合申请资格的职业类别，仍将维持现行的29项。他重申将来技术移民甄选系统将朝年轻化与重质不重量方展，给予年轻人、有预先工作安排者及某类教育及工作经验更高分数，新办法将在2012年公布。

虽然技术移民积案已明显减少，但仍有超过40万件，且多数是C-50移民改革法实施前送件的旧案，当被问到如何处理这些陈年积案时，康尼语带玄机的表示，近期会有新办法出台，外界且拭目以待。

今年10月28日起「加拿大移民顾问规管理事会」（ICCRC）正式成为移民顾问规管机构，唯有该机构会员才能以「注册移民顾问」（RCIC）身分执业，并代客送件，但截至目前为止，绝大多数移民公司仍以旧规管机构「加拿大移民顾问协会」（CSIC）会员身分打广告，有误导消费者之嫌。

对此康尼强调，ICCRC是移民部经严格评选後授权的规管机构，唯有该机构会员才能可提供移民谘询业务并代客送件，否则就属「幽灵顾问」（ghost consultant）。

他说ICCRC会员若有违纪行为，由该组织纪律委员会处理，给予停权或吊照处分，若非ICCRC会员，但违法从事移民谘询业务，皇家骑警可依C-35打击无良移民顾问法案予以取缔，最重可处两年徒刑并罚款10万元。