PNP成效佳 9成移民1年内就业

加拿大联邦公民暨移民部(CIC)26日公布的一项评估报告指出，省提名移民计画(PNP)成效显著，超过九成移民在登陆一年後找到了工作，七成为自己专业领域的工作。今年省提名计画将接收4万2000至4万5000名移民。报告同时建议设立更严格的标准，为所有省提名移民设立最低语言标准。

省提名计画是仅次於联邦技术工人(FSWP)的第二大经济类移民项目，参与的省份及特区可以在计画范围内，根据各地具体的经济和劳工市场需求，提名引进有潜力的移民。省提名计画自2004年迄今，吸纳的移民人数几乎翻了六番，近年大约每年引进永久居民超过3万6000人。

移民部在评估省提名计画时，著重考核的是2005至2009年期间，由提名计画引进移民的流动性以及带来的经济效益。尽管各地的经济效益不尽相同，然而该计画总体上是成功的，日後各地将会出台各自的评估报告。

移民部长康尼表示，很明显，省提名计画带来巨大的经济产出，对加拿大具有积极的贡献。报告显示，超过90%的省提名移民，在登陆一年後申报所得税，三年之後的平均年收入在3万5200元至4万5100元之间;虽然不同地区、不同组别有所区别，仍有70%的人在自己的专业领域获得了工作。康尼同时表示，关注到该计画的某些关键领域有改进的空间。

移民部的评估还证实，省提名计画有效地将移民带来的益处传播到全国各地，有26%的经济类移民选择在安大略、卑诗和魁北克以外的省区为目的地。与1997年的11%有所增长。然而长久居住在所提名的省份的比率则有相当大的差别，从23%至95%不等。

评估报告还指出，部分地区的省提名计画需要进行改进，包括项目的设计、实施及责任。目前，各省及特区负责各自的提名类别移民项目的设计，按要求必须遵守联邦移民法规，并确保有较好的经济效益。评估报告建议，应为所有省提名移民设立最低语言标准，并且获提名者的职业应与当地的劳工市场需求有密切的关联。报告同时更明确了各省区及移民部海外签证处，在监管造假个案方面应承担角色和责任。

移民部今年计画通过省提名项目接收4万2000至4万5000名移民，包括配偶和家属。

省提名计画 拟提高移民语言要求

移民部长康尼表示，加拿大省提名移民计画是一项允许参与该计画的省份或地区，为满足当地经济发展或劳工市场需求而实施的移民项目，但经过评估後发现一些潜在问题。

康尼表示，其中一个问题是通过该计画移民到加拿大大西洋省份的移民，在登陆後只有少於四分之一的人选择居住在那里，而卑诗省则有95%的移民会选择不再搬迁。另外一个问题是，通过该项目来到加拿大的新移民有很多人根本不会讲加国的任何一种官方语言。

康尼明确表示，希望各省最好根据全国语言标准，制定出最低的语言技能要求，这样也能在新移民原来的职业与当地工作要求之间建立更密切的联系。康尼指出，一些省份似乎并不在意这些提名的移民是否会讲英语且低估语言能力，但需要注意的是，邀请一些根本不讲英语的人移民加拿大不会有太大意义。

康尼还指出，欺诈性移民申请也显著增加，这与一些省份不强制要求语言水平有关。一些省份甚至允许移民顾问加速完成移民运作而放松对新移民的语言要求，还有一些无良的移民顾问公司唯利是图，只在意吸引有钱但没有语言技能的移民定居加拿大。这些做法必须立即停止。

新布朗士维克省经过内部审核在去年11月份停止了一项针对中国民众试行的移民项目，因为审计长发现新省在10年内吸收的5000名移民已不明去处。另外，爱德华王子岛一名前公务员表示，曾亲眼看到政府高级官员为帮助申请人加快移民审批而接受贿赂。

康尼表示，大西洋省份因移民而出现的问题，部分原因归咎於较高的失业率，同时与社区不能提供有效的移民帮助也有关系。

报告透露讯息∶未来监管趋严

针对移民部公布的省提名移民计画评估报告，移民业界人士认为，在疏於监管10多年之後，移民部将对省提名设立更严格的标准。

关姓业内人士表示，省提名计画在1990年代末期实施，然而之前一直对登陆者是否在提名的省份居住和工作疏於监管。直至2010年，移民部才就省提名移民需在本省居住制定政策，并授权边境服务局(CBSA)调查移民登陆後的去向，拒绝不在所提名的省份居住者登陆。当年还拨款聘请独立机构，调查2005至2009年省提名移民登陆後的工作和居住情况。

关姓业内人士认为，昨日公布的评估报告一定会成为制定移民新政策时的参考，该报告释放出以下几个信号：首先，今後省提名中不论是技术移民还是企业家移民，都会设立最基本的语言要求;第二，目前缴付押金的企业家移民，若登陆二年之内在当地投资做生意，则可取回押金，否则就拿不回押金。相信将来会出台更严格的要求，而新布朗士维克、缅尼托巴等省的押金数目将会提高;为改善大西洋和草原省份的人口结构，移民部未来将更加留意移民登陆之後的去向。

关姓业内人士表示，上述变化不仅将影响到未来的申请者以及移民顾问，还有可能对PNP建立以来已经入境加拿大的移民带来影响。

江姓业内人士表示，从报告得知，九成省提名移民找到了工作，七成人学以致用，在当地安居乐业，达到了开办PNP的本意。省提名计画令新移民不再集中在三大省份，帮助各省留住亟需的人才，也不会造成人才资源的浪费，增加了加拿大的国际竞争力，有益於加拿大经济的整体发展。她表示，今年省提名的配额将增加到4万5000人，在参与省提名计画的省份中，有六个省都包含家庭团聚类别。因此在联邦家庭团聚移民配额减少并暂停之後，通过省提名计画达到团聚是一个很好的途经。

江姓业内人士同时认为，安省投资类移民的门槛太高，安省有许多特殊人才，但很多有意在安省开办公司、创造就业机会的投资者却被挡在门外，只能转而投资其他国家。

江姓业内人士表示，低技能要求的移民个案中造假现象严重，报告特别提到今後将加强监管。