技术移民造假会计业最滥 北京办42%申请人被拆穿

加拿大驻北京大使馆

(明报)加拿大移民部驻北京办事处对38项联邦技术移民职业造假的调查发现，造假比例最高的职业项目是「核数师与会计师」，有42%的申请人被查出其工作经验与在申请表所填写的职业「货不对办」，不少只是做出纳或簿记等低阶层工作，也称自己为会计师。若以省分来看，则辽宁省的申请人有最高比例在职业上造假，比例达到46%。

移民律师李克伦(Richard Kurland)通过《资讯自由法》，取得北京办事处受理C-50技术移民类别(即优先引进职业申请)文件造假报告，有关类别是移民部在2008年2月推出，当初推出38项职业(后来降至29项)，凡符合优先引进项目的申请人，通常可在一年内获得审批，而北京办事处最新一次调查时间是从2009年11月至2010年3月。

报告指出，北京办事处受理、来自华北地区的C-50申请个案中，有20%职业为「电脑及资讯系统经理」(Computer & Information Systems Managers)、「大学教授」(University Professors)佔16%、「学院及其他职业科目讲师」(College and Other Vocational Instructors)佔14%、「核数师与会计师」(Financial Auditors and Accountants)佔12%，「财务经理」(Financial Managers)佔9%。

报告说，不同职业项目造假情况不同，造假比例最高的是「核数师与会计师」，42%的申请人被查出工作经验有假，「即使受僱地点不假，但他们也经常只是做出纳(cashiers)或簿记(bookkeepers)，而非高阶层的核数或会计师的职位」。

「财务经理」则是以27%的造假比例居次，「电脑及资讯系统经理」造假比例则是22%，文件说「申请人所填工作地点无误，但却不是申请表格上的职位」，「有的则是连受僱的公司也不存在」。

至于「学院讲师」项目上，报告显示，声称在私立语言学校工作的老师造假机会比较高。

另外，不同地区的造假比例其实也有落差，来自北京及上海的申请人，在职业或工作经验上造假比例较低，而辽宁的渖阳则有最高造假率，这与之前调查结果相合。

报告说，辽宁省因沈阳申请人职业造假情况严重，而有极高造假比例，不过，来自辽宁另一城市大连的申请人，造假比例则比较低，有22%。

移民律师李克伦指出，移民官对职业造假问题已有相当警觉，申请人可以预期，未来申请时，有可能因为移民官确认职业真假的程序，令申请时间变长，又或申请被拒率将升高。

受僱证明仅两成真

受僱证明(Arranged Offer of Employment)对技术移民有加分作用，但却也有人因为提出假证明而被拆穿，导致申请被拒，移民部驻北京办事处为了严格把关，已开始要求申请人在提出受僱证明时，同时需要提出僱主的全套财务文件，以确认受僱证明有效。

移民律师李克伦(Richard Kurland)取得移民部文件显示，移民部驻香港办事处只有约1/5在加拿大的受僱证明是真的，而北京办事处所处理受僱证明的申请个案的被拒率则有31%。

受僱证明衍生出的问题，不只有假证明而已，移民部还接获加拿大的僱主反应，表示他们在透过中介发出受僱证明后，最后却迟迟等不到移民前来上班，并因此对聘用移民劳工兴趣欠缺，宁可先考虑本地劳工。

前叁大职业受僱证明70%来自安省

移民部对申请僱主证明之要求，提出附加条件。

香港办事处在2010年2月，针对2008年2月27日至2010年1月之间提出的C-50技术移民申请，进行受僱证明真假的调查。该办事处受理前叁大职业分别为「核数师及会计师」、「餐厅与食品服务经理」及「财务经理」，叁大职业申请人的受僱证明，有70%位于安省。

移民部派人追查发现，「申请人所提出的受僱证明只有22%是真的，有约60%的申请人已涉及某种形式的不实陈述(misrepresentation)」。报告认为优先引进类别的技术移民申请，有较从前旧技术移民申请时，更为严重的造假问题，并建议移民部应建立更完整的查证程序，严查受僱证明的造假问题。

北京办事处也有受僱证明的问题，该办事处经调查后发现，有些申请人虽然取得合法的受僱证明，但「醉翁之意不在酒」，只为了通过申请，而不是真心想为发出证明的僱主工作。

文件说，「加拿大的僱主透过中介，为申请人取得了受僱证明，但此后僱主却盼不到有移民到公司上班，让僱主因此感到挫折」。

要求申请人提供僱主全套财务文件

为确定申请人在提出受僱证明时，同时亦有意愿及能力从事该项已安排的工作，北京的移民官现在多要求申请人必须提供僱主的全套财务文件，作为确认受僱证明是否有效的参考。

在台北签证办事处，也有申请人取得受僱证明，但在移民后，却从未到已安排的僱主公司上班的情况。不过，另外也有一小部分申请人，则是在申请被批后，受僱的安排却因故被取消，导致申请人抵后才发现自己失业。

领养子女团聚逾一成不合法

移民部彻查中国各类申请造假问题，新近发现连家庭团聚第叁类(FC3)的未成年子女，有11%属于不合法领养，再加上中国内地不时有偷运儿童报道，移民部因此担心或有人蛇走私集团利用非法领养管道，将儿童偷运入境。

移民部驻北京办事处每年约受理275名未成年子女的移民申请，一些中国年轻夫妇，他们有时会在加国住一段时间，等生活安定后，才回中国将即将入小学的子女带到加拿大，这些未成年子女若无移民身分，须根据FC3类办理未成年子女移民。除了亲生子女之外，也有人回中国领养子女，再为他们办理移民申请。

移民律师李克伦(Richard Kurland)取得中国未成年子女移民申请造假的报告，透露「儘管中国的出生证已加强防伪设计，但却有人透过不当管道取得了当地政府发出的出生证」。

报告显示，整体来说，中国未成年子女的出生证有17%为假的，而未按中国法令或加拿大法令办理领养的比例亦达到11%。

非法领养的比例过高，令移民部开始关注，是否会有人蛇集团利用未成年子女移民的类别，自中国走私儿童的可能。移民部在报告中还特别提到「中国境内不时有报道指儿童被偷运」，令移民部对此不敢大意，必须更小心防止有人蛇集团，利用FC3作为偷运人蛇的管道。

李克伦说，移民部对未成年子女申请移民，制定更严格的申请要求，但在报告当中，移民部未进一步披露有关严格要求为何。

预先工作安排 造假严重

(世界日报)移民部资料显示，「预先工作安排」(AEO)已成为中港台技术移民申请人获额外加分及快速审理的巧门，其中香港申请人造假情况近八成，且以财务及餐饮等职业类别最多，雇主多来自安省。许多申请人在取得移民资格后根本未现身应聘，不少雇主认为该计画无助于解决人力短缺问题。要解决这个问题，律师建议将技术移民招募重心转至已在境内的临时外籍劳工。

由移民律师柯兰(Richard Kurland)发行的移民通讯杂幞exbase 1月号取自移民部内部资料显示，技术移民评分项目中的「预先工作安排」已成为申请人取得额外加分及快速审理的巧门，造假情况严重。

以香港领事馆为例，C-50移民改革法实施后���件的技术移民申请案，获「预先工作安排」者，以财务审计与会计(NOC 1111)、餐饮服务经理(NOC 0631)及财务经理(NOC 0111)分居前叁大，且七成以上雇主来自安省。但移民官审理后发现，只有22%属实，亦即造假率近八成。

对北京与台北的调查也发现，「预先工作安排」遭移民业者滥用，目的只是要取得额外加分及加快审理速度，取得身分后根本未依约前往应聘。北京使馆官员在进一步核实申请人意愿及是否有能力从事聘书上之职务后，当地技术移民的拒签率立刻从25%增至31%。

台北情况也很严重，在2010年抽检的31个案例中，有28个若无「预先工作安排」加分，根本无法通过移民申请。且绝大多数藉由「预先工作安排」取得身分者都选择居住卑诗省，但抵埠后并未前往预先安排的公司工作，31人中只有5人应聘。也有一些个案是取得移民资格后，雇主即撤销聘书，移民部怀疑这些雇主与申请人共谋，滥用移民制度。

由于造假与未现身应聘情况严重，许多雇主已放弃从海外寻找雇员，转而在境内徵求，他们普遍认为技术移民的「预先工作安排」无法满足雇主的人力需求。

联邦移民部长康尼(Jason Kenney)发言人马康姆(Candice Malcolm)面对媒体询问时表示，移民部已知道这个情况且十分关注，目前正在研议改善「预先工作安排」的程序，以防止造假事件继续发生。

这个问题与卑诗省息息相关，因为定居在卑诗省的新移民中，约叁分之一来自中国。移民律师柯兰认为，这份文件凸显加国驻某些国家的外馆人员不足情况严重，无法有效制止申请人造假。

他说中国、巴基斯坦或非洲等国，无法像西方国家一样，有民主机构签发可靠文件，塬因就是这麽简单。现在加国当局看到这个问题，关键在于他们要采取何种措施因应。要解决长期存在的造假问题，他认为移民部可将技术移民的招募重心，转至目前已在加国境内的临时海外劳工。

北京技术移民 财务类造假猖獗

移民部针对移民申请案进行的「品保查核」(QA verifications)中发现，北京技术移民造假普遍，其中「财务审计与会计」一项造假率高达42%，「财务经理」亦超过27%，「电脑与资讯经理」22%，大学教授11%。辽宁省46%申请人的工作经验造假，其中以渖阳最严重。

联邦移民部针对移民申请案件进行品质保证查核，发现北京技术移民造假情况普遍，其中又以「财务审计及会计」的造假率42%最高，通常这些申请人在公司内只是收纳(cashie s)或记帐员(bookkeepers)。宣称是「财务经理」者，造假率亦超过27%。

在「电脑与资讯系统经理」项目中，北京造假率为22%，许多人虽在申请书所载的公司上班，但实际所从事的工作与申请书内容不符;有些则不在该公司任职，甚至连申请书所载公司都不存在。

以「大学教授」资格申请者造假率为11%，低于其他教职类申请人，反观「学院及其他职业教师」，造假率则高达21%。

若从地区别观察，有46%来自辽宁省的技术移民申请人造假，其中以渖阳市最为严重，多数为伪造工作经验。反而辽宁技术移民申请案最大来源地大连的造假率较低，只有22%。