家园小编注：加拿大保守党上台执政已经超过7年，不料移民政策，还是1年数变。移民部长康尼昨日，终于首次回应，很多移民类别积压特别严重，处理顺序严重不公的问题。比如来自中国的技术移民申请者，即受害于2006年9月1日，保守党推出的所谓91新程序，因技术移民政策一连再变3次，沦为最低优先级，一拖6年，绝大部分人未获审理。尽管7年执政，改写了加拿大几乎所有的移民政策，移民部长康尼依然推诿前朝自由党政府积压太多。康尼在演讲中，也描述其即将推出的所谓”最终移民政策改革“，及他的移民政策理想蓝图。

康尼∶多类移民申请 语言门槛将调高

康尼在演讲中对移民申请审理缓慢等问题作出回应。(记者费诗明　摄影)

(世界日报)联邦移民部部长康尼(Jason Kenney)1日出席第14届全国大都会代表会议(14th National Congress of Metropolis)时，就当前移民系统的审核程序缓慢、无效率以及被动等负面问题作出回应，强调将对联邦技术移民、省提名移民、家庭团聚类移民的语言门槛调高;除此之外，政府还计画今年更新联邦技术移民的评分标准，其中年轻、语言能力强、拥有专业相关经验的申请人将最受益。

康尼解释说，联邦技术移民评分标准的更新，将加强「灵活性」，以语言能力为例，专业类移民申请，比如医师、律师、工程师等，语言的要求一定要更高;如果申请的是技工类，例如电焊工，语言要求不会调高。新的评分标准计画预定今年推出。

康尼表示，当前多类移民申请的审理时间要超过7年，主要原因是因为申请的人数太多，造成个案堆积，移民部目前已经开始采取加速审理的措施，计画在2012年将堆积问题解决，并期待在2013年底重新接受来自家庭团聚类的移民申请。

就移民审理时间被加快的具体表现，康尼表示，理想中的移民系统将是「实时制」，例如申请人在2013年提交移民申请，同年就能收到审理後的结果。

康尼对当前联邦技术移民的评分标准表示，将对其加强「灵活性」，拿语言能力举例，申请人如果申请医生，那麽对其语言的要求一定要更高;如果申请人申请的是焊工，那麽语言要求就相对低，新的计分政策计画在今年推出。

另外，康尼还强调，如果申请人可以在抵达加拿大前就找到雇主，移民的审理时间也将大幅加快，针对拥有专业牌照的技术类申请人，如果在申请移民之前可以通过资格审核认证，不仅有利於缩短审理时间，还对日後抵加尽快找到工作大有助益。

康尼还表示，将扩大吸纳投资移民和企业家类移民。他说，美国有很多成功的企业都是由移民创建，但相同情况却没有出现在加拿大。统计资料显示，在全球最适合投资的评选中，加拿大名列第三名，在如此良好投资环境下，政府还需要致力让投资企业类移民明白这些优势，移民部会对此推出相关政策，争取吸引他们在加拿大创建企业，在增加就业机会的同时，也能对经济发展作出贡献。

就2008年推出的经验类移民(Canadian Experience Class)，康尼则表示赞赏，他说，加拿大需要这些拥有本地学历、本地工作经验的年轻力量，进而来改善逐年增加的国民老年化，不仅如此，省提名类的移民也逐渐表现出对国家举足轻重，长远角度的影响。

康尼在会议上并多次强调会在将国家利益放在第一位的同时，还将维持移民系统的平衡性，希望新移民可以真正意义上的享受在加拿大生活。

语言能力强 找工作更快

联邦移民部部长康尼在1日的演讲中，多次强调将提高对技术类移民语言要求的门槛。

康尼援引有关资料表示，一个拥有良好语言能力的技术移民在登陆三年後，平均年薪可达约7万9200元，而语言能力欠缺的新移民，年薪则只能达到约4万4000;一对新移民夫妇如果都有一定的语言能力，在登陆以後会更快的找到工作，由此可见语言对於新移民的重要性。

康尼补充说，不仅对技术移民的语言能力要求将会提高，而且家庭团聚类移民、难民类移民等，联邦政府也会加强在其语言方面的培训，推广「加拿大知识课」(Greater Knowledge of Canada)，教授语言，加拿大文化、习俗、历史、地理等基础知识;新移民日後申请公民时的入籍考试，内容也将更新，将更侧重加拿大的本土习俗、交通规则等基础知识。

康尼说，资料显示60%的新移民的语言能力低於能够融入当地社会的最低标准，而目前语言能力较欠缺的人群，主要是新移民家庭中的女性，以及难民申请人等，希望这些人可以在登陆前学习基本的语言沟通能力、或者在登陆後可以通过政府开设的相关课程，学好英语或者法语，加强社交能力，进而早日融入到本地文化中。

康尼强调，提高语言要求的门槛，主要针对专业类移民申请，比如医生、律师、工程师等，但是对偏技工类的申请人，如电焊工等，则语言要求不会被调高。

移民部长康尼透露将更快速灵活吸纳移民

第14届全国大都会研讨会在昨天下午邀请了联邦移民部长康尼发表主题演讲。(杜海萍摄)

(明报)联邦移民部长康尼(Jason Kenney)周四在多伦多举行的第14届全国大都会研讨会(14th National Metropolis Conference)上作主题发言时表示，加拿大将推出更加快速和灵活的移民制度构思，根据加拿大劳动力市场的需求，采取更强的应对能力，更好地满足加拿大经济发展的需求。

康尼说：「移民对加拿大经济发展发挥着日益重要的作用。我们需要一个能吸引(我们)所需的专业技术人才，并让他们能尽快来到这里，做得更好的制度」。

他说，长期以来，加拿大移民制度「被动、缓慢、效率低下和缺乏重点」，尽管在快速处理和灵活性方面已经有所进步，仍需要更多的改进。

康尼说，要实现更快速、更灵活的移民制度的构思，还有很多挑战。他举例说，目前用於评估联邦技术移民申请人的评分制度需要更加灵活和明智，在更加注重语言能力的同时，也应承认对於一个医生和一个焊接工来说，成功融入加拿大的生活，所需要的语言能力是各有区别的。另外，评分制度还应更加重视那些拥有能快速得到认可的高学历的年轻劳动力。

高学历年轻劳动力获青睐

康尼还表示，将加大工作力度，吸引更多企业家移民和投资移民到加拿大。他说，在这方面加拿大落後於美国，因为美国前50强由风险资本支持的公司有半数是移民创办的。

承诺加快审批减少积压

他还承诺将努力加快推进审批程序，减少近年来积压的移民申请。

目前，加拿大3400万人口中约有70%为工作适龄人口。这个数字将会在25年後降低到60%。加拿大每年平均接收约25万移民。有研究表明，加拿大每年大概需要至少100万移民才能保证人口年龄比例的平衡。

华社服务设计应倾向大陆移民 外展工作宜充分利用

黎永亮教授

卡加利大学社工系教授黎永亮昨指出，因近年来抵加的中国大陆移民现已成为华裔移民的主力军，加拿大的社区服务机构必须因应中国大陆移民的独特需求来提供服务，除了提供普通语服务之外，在服务项目的设计方面也应作出改变。

第14届全国大都会研讨会在昨天上午揭开序幕，是次为期3天的研讨会以「未来的移民政策：加拿大所面临的挑战和机遇」(Future Immigration Policies：Challenges and Opportunities for Canada)为主题。其中，在昨天下午举办的一个工作坊便围绕「华人社区在加拿大的演变情况」进行探讨。

卡加利大学社工系教授黎永亮在谈及加拿大华人社区的变迁时指出，从最近10年的情况来看，来自中国大陆的新移民已成为华裔移民的主力军。与过往的华裔移民相比，中国大陆移民拥有不同的社会背景和教育背景，他们的教育程度普遍较高，大多是拥有一技之长的专业移民。

值得一提的是，与过往华裔移民截然不同的是，不少来自中国的新移民移居加国目的是寻找专业发展的机会，他们与原居地的联系依然十分密切。除此之外，中国大陆移民对於社会的看法与过往的华裔移民不同，他们也不习惯利用本地的社会服务资源。

他又指出，加拿大传统的社区服务机构在过往为华裔移民提供服务时，主要提供广东话的服务。考虑到中国大陆移民大多讲普通话，很多社区服务机构现已提供普通话服务，但这一改变并不足以满足中国大陆移民对於社区服务的不同需求。

例如，社区服务机构在过往通常透过中文电视和电台来接触华裔新移民，传播有关服务的资讯。而从目前的情况来看，中国大陆移民使用网络的比例很高，社区服务机构在开展外展工作时，应充分利用网络这一渠道。

又如，由於中国大陆移民对於社会的看法不同，社区服务机构在设计有关精神健康和家庭暴力等方面的服务项目时，也要相应作出改变。

移民部力减积压个案吸纳人才 关注双非产妇

(星 报)联邦公民、移民及多元文化部长康尼(Jason Kenney)，昨天在移民政策智库Metropolis第14届年会发表主题演讲，描绘未来加拿大移民制度改革蓝图，透露移民部有望在今出下半年推出新的技术移民评分制度;另外亦关注有海外妇女来加产子以令婴儿自动取得加国公民身份的问题，移民部会探讨对公民法作出修改的可能性。

康尼表示，将在尽快根本解决积压个案的基础上，建立以吸引人才、解决劳动力短缺为核心、更加快捷、灵活、公平、多元化的技术移民申请制度。他指移民部有望在今出下半年推出新的技术移民评分制度。

他表示，以往数年以计分制为主的技术移民制度，一直是加拿大最主要的移民类别。但随着社会由技术信息时代进入人才竞争时代，随着加拿大劳动力市场需求的多元化，需要更多样化、灵活化、贴近劳动力市场需求的移民制度。他指近几年推出的加拿大经验类移民、省提名移民都是成功的尝试。未来将推出新的技术移民评分计算方式，检讨对海外学资歷认证政策，鼓励僱主採取更主动措施，根据需要在本地和海外僱请合需要的僱员，让移民与劳动力市场直接对接。

康尼指出，大量等待审批的各类别移民申请积压个案，仍是加国移民制度面对的一个突出问题。现时各类别的移民申请者都要等待数年时间。过往几年已採取各种措施，减少多年以来积压的申请案，今年将採取一些更为进取的措施，争取「最终解决」积压问题。

他希望未来加拿大可以实行一种快速有效的「实时」的移民申请制度。举例而言，假如申请人在2013年提出移民申请，他可以在当年就得到答覆是否获批准。

他指新近推出的省提名移民及加拿大经验类移民政策都是成功尝试。前者对于解决安省、魁省及卑诗省以外各省的劳力短缺、平衡移民居住分佈起到重要作用。康尼指现时获得僱用事先聘用的移民申请者仍佔非常小比例，与此对照的是，成千上万的加国僱主均提出未能找到合适人才填补其空缺职位。

鼓励企业海外猎头

最近有加国省长亲自带领本省30多个企业前往海外招聘人才，他亦特别鼓励企业和僱主採取更为积极的步骤和做法，在本地甚至海外寻找僱用自己所需的人才。未来移民部可以将已经获得僱主聘用的移民申请人放入快速审批类别，简化程序。事实证明凡获得僱主预先提供职位的移民，抵加之后发展均很好。

对于海外妇女来加生产，以令在本地出生婴儿自动取得加国公民身份的问题，康尼指他意识到现时在中国等地有不良移民顾问专门教唆安排妇女来加生产，他对此感到冒犯。

加国公民身份绝非用来出售获利，只有承诺以加拿大为家的人才应获得公民身份。他指会探讨对公民法做出修改的可能性，保护加国公民身份的严肃性，但现时仍未有具体的方案。

加拿大技术移民新评分制赶下半年推出

联邦移民部长康尼指出，移民部计划在今年推出新的技术移民评分制度，计划在今年春天将有关建议草案预发表，徵求公众意见，下半年将公佈并实行新制度。

他透露了对普通技术工人与将来可能从事受规管专业行业的移民，採取不同的语言要求，并参加其他国家做法，要求可能从事受规管行业工作的技术移民申请者，预先接受加拿大相关专业规管机构的「预评估」(pre-certification)。

不同行业不同语言要求

康尼表示，加国现时实行多年的技术移民评分制度，未能反映不同申请者之间在语言能力和专业技术背景上的水平差别，这些差别或可决定该移民申请人未来在加拿大的适应能力和发展。现时评分制度亦未照顾到加拿大的劳力市场多元化需求和不同行业对申请者的资质要求，比如未来从事医生、律师等受规管职业的人和从事一般工作的技术劳工，他们所需的语言程度有很大不同。

他在昨天在Metropolis第14届年会上，并没有提出新制度的具体内容，但透露一些基本原则，包括对普通技术工人与未来可能从事受规管专业行业的移民，採取不同的语言要求，对语言水平高的申请人、未来有潜力从事专业规管工作的申请人、有加国工作经验的申请人，事先获得僱主聘用的人，较年轻的申请人给予更高评分。甚至配偶的语言水平高，亦可以给主申请人带来额外分数。

接受规管机构预评估

康尼表示，将採取与澳洲类似做法，要求未来可能来加从事受规管行业工作的技术移民申请者，预先接受加拿大相关专业规管机构的「预评估」(pre-certification)。 即虽然不是要求申请者在移民前考取加拿大的医师、律师、工程师等专业技术执照， 但专业规管机构要评估申请人，就其语言能力能否胜任专业工作，以往专业工作背 景与未来加拿大专业工作的相关性，该名申请者未来到底有多大可能性和潜力可以 考取加拿大专业执照等问题提出意见。

康尼指将与全国范围内各专业规管机构共同协商，制定一个常规做法，对不同个体申请者的教育水准和专业背景做出适当评估，并且在技术移民的评分标准中予以体现。

他指对于主申请人的配偶或家人的语言能力将不做强制要求，但配偶与主申请人同时具有良好的语言能力，表示未来两人可以相互支持，在职场拓展和融入社会方面更易成功。所以在未来的评分标准中，配偶的良好语言能力将对主申请人有额外加分。

加拿大联邦拟扩大打击洗黑钱权限

联邦私隐专员施杜达(Jennifer Stoddart)表示，联邦政府正试图扩大加国打击清洗黑钱机制权限，尽管目前未有证据显示当局确实需要新增该些权限。

施杜达周四出席参议院委员会听证会时指出，加国政府已拥有一个花费昂贵、秘密及具侵入性的机制，专门侦测该类可疑交易。

但施杜达补充指出，目前未有确实证据证明该个机制的效用。

施杜达表示：「基于它对加国人所造成的影响，我们现时不应该强化该个机制，直至我们就它的功效做更多研究为止。」

根据现行做法，金融交易及报告分析中心(Fintrac)这个联邦打击清洗黑钱机构专责审查各项1万元或以上的电子现金转帐交易。联邦政府现时建议扩阔法例范围，从而容许当局有权审查所有进出加国的电子现金转帐交易。

施杜达认为，那意味着当局将会审查大量并不涉及清洗黑钱勾当的无害交易，诸如父母匯款给在国外读书的子女、又或已入籍的加国人匯款给身处国外的家人。

施杜达并对下列建议提出异议：

■当局收集更多关于购买零售店购物卡人士的资料。警方视该些购物卡为清洗黑钱工具之一;

■容许Fintrac与执法部门及情报机构分享更多资料。

施杜达并且表示，若果Fintrac权限获得扩大的话，当局应该设立特定监察机构，密切注视Fintrac运作情况。

她指出：「若果政府决定扩大有关机制的话，本人建议必须同时增加更多监察。」