创业投资签证吸中国企业家

康尼

(明报)移民部长康尼(Jason Kenney)建议有资金想移民的中国企业人士，不要对下年度的投资移民申请有太高寄望，他并透露今秋加拿大新推「创业投资签证」(Startup Visa)的类别，尤其适合多金的中国企业人士，只要在加拿大找到合作伙伴，确定作出投资，即可马上拿到永久居民资格，同时不附带任何条件。

距离移民部应该重设投资移民申请数量的7月1日只剩叁天，康尼说，他将在明天(周四)发布有关新年度投资移民计划的最新部长指引(Ministerial Instruction)，但被问到今年会有多少申请名额时，他却认为，移民部目前还有2万多宗的投资移民申请待审，今年也会有4000宗投资移民申请完成审批，加拿大现在并不需要新的投资移民申请。

康尼知道中国申请人非常关注投资移民计划的重开问题，他说，明天的部长指引，应可解释一些问题，有关指引内容不仅牵涉投资移民计划，亦有部分是关于其他经济类移民计划。

康尼说，对于想移民的中国企业人士，其实很快即有新类别可以申请，那就是今年秋天将推出的「创业投资签证」。

康尼说，美国政府一直想推动「创业投资签证」，但还未通过国会表决，因此有可能被加拿大赶上进度，有可能超前推出。

他说，构想中的「创业投资签证」将与之前加拿大曾推行的「企业移民」有很大不同，不像「企业移民」只给有条件的签证，且要求在两年内取消;新的「创业投资签证」一旦申请通过，即不再具有条件，移民部会看申请人是否投入资金在加拿大的项目或企业，但就不会要硬性要求所创造的就业机会数目。

美国Startup Visa如果成功立法，将列为EB-6移民类别，美国国内虽然有许多投资公司向美国游说，但国会对该类别的看法呈现两极，因此还未通过。

移民律师李克伦(Richard Kurland)则说，加拿大的Startup Visa，是针对那些有创业资金的人士，主要是帮助加拿大的企业寻找外来投资，由加拿大的企业或是投资公司，寻找愿意提供投资的企业人士，进行在加拿大的投资或开办企业。

研建专才库3个月可移民

康尼在素里演说，抗议人士在场外示威。(张伶铢摄)

移民部长康尼(Jason Kenney)昨日在素里对商界人士演讲时提出最新技术移民改革构想，他指出，新制度将建立一套让申请人网上「表达移民意愿系统」(Expression of Interest System)，经过移民部申请人专业资料建档，再由全国僱主进入资料库挑选聘用，最快情况下，申请人有可能在二个月到叁个月即完成移民申请，且令加拿大在速度上领先其他移民国家。

康尼昨日下午在接受本报专访时则补充，网上「表达移民意愿」的新系统，只是移民部改革技术移民办法的多项改变之一，此外，移民部将在下个月公布技术移民计分办法的改变，这些新措施，均将在公告半年后实施，预计实施时间是在2013年初。

针对「一刀切」引起移民社区普遍反感，康尼说：「受『一刀切』影响的申请人对加拿大有多失望，我可以想像，但只有取消旧案才能加速改革，移民部实无其他更好办法。」但他就表示欢迎申请人，随时根据新办法重提申请，并认为「这比没有时间表的轮候，要更有意义得多」。

新开发软件助快速网罗人才

康尼又提到技术移民改革方向，他说，他在孟买遇到一名印度理工学院的高材生，邀请他不妨考虑移民加拿大，但当他知道移民加拿大需要等待七年时，他告诉康尼，他的同学才花了六个月的时间即移民纽西兰。

康尼指出，纽西兰即是推行了网上移民意愿系统，因此成功网罗全球潜在的高科技人才，并成功将技术移民申请时间缩短至六个月内。

对于这项构想，康尼认为「加拿大可以比纽西兰做的更快」，他表示，透过科技及新开发软体的协助，申请人只要有僱主聘用，未来将可在两至叁个月之内移民，比纽西兰更快。

之前移民部曾设法对準移民在抵前提供服务，康尼承认「效果有限」，他表示，政府与一些移民机构在海外设据点，有85%技术移民在抵前曾接受协助，但这些抵前的专业认证或学歷认证，并无法确保他们在抵时即有合适工作，致很多人抵时后仍是前路茫茫。

但康尼说，研究发现那些抵前即有工作安排的移民，他们在抵一段时间后，平均薪资达到8万元，这说明，事先得到工作安排的移民，才是最后能够获得成功，对加拿大作出最大贡献的一批人。他表示，这同时也是为了对移民负责，而不是大量引进他们，却让他们在一个看起来有发展机会的国度「自生自灭」。

场外场内抗议 康尼避无可避

移民部长康尼昨日对素里贸易局成员演讲时，遭遇支持难民团体的示威，二十多名「No One is Illegal」团体的成员，一大早即守在会场入口，欲与康尼对话，但康尼却直接从地下停车场的楼梯直达会场，巧妙避开抗议人士。

康尼最近因为推动诸多影响移民及难民的法案，几乎走到哪里，都有抗议团体如影随形，「No One is Illegal」则是其中一个全国性支持难民团体。

抗议人士主要不满康尼削减了难民的医疗保险福利，以及拘留难民申请人等新法，抗议人士虽然未能在正面堵到康尼，但在会场内，当主持人介绍康尼上台演讲时，台下即有一名与会人士大骂康尼「一刀切」是无诚信的做法，一度引起骚动，该与会印裔妇女则很快被警察护送出场。

联邦新民主党国会议员、也是移民议题评论员的西姆斯(Jinny Sims)，昨日亦到场声援抗议人士。移民部后来也在会场散发文宣对抗议的一方作出反击，文宣提到该示威团体「反对所有移民法，支持人口走私」。

投资移民 将冻结新申请案

(世界日报)为重新设计投资移民计画(Investor program)，联邦移民部正在全国各地进行社区谘询，移民部长康尼指出，具体改革方案可望於今年底提出。为免投资移民积案过度增加，他将在近期宣布「第五号部长指示」(MI5)，类似父母及祖父母依亲，暂时冻结新投资移民申请案。

联邦移民部长康尼接受本报访问时表示，加拿大现行投资移民计画仅要求申请人投资80万加元，期限五年，与美国、澳洲、英国、纽西兰等国的类似计画相较，仍然偏低。为提高投资移民计画对加国经济的贡献度，有必要重新设计。

目前政府正进行全国性的社区谘询，具体改革方案可望於今年底提出。他说目前投资移民积案有2万3000件，约8万名申请人，其中绝大多数是投资额40万元的旧案。

未免投资移民积案过度增加，他将在近期宣布「第五号部长指示」，类似父母及祖父母依亲，暂时冻结新投资移民申请案。不过他强调旧案仍会继续审理。

康尼强调，去年总理哈珀任命他继续担任移民部长，他给自己订定的目标是卸任前让加拿大移民系统做到没有积案的「乾净系统」(clean system)。近期推出的改革措施都是在朝这个目标迈进，他希望2014年前让加拿大移民系统成为真正的「即时系统」(Just-in-time system)。

有业内人士指，现在的保守党是右翼中的右翼(从联邦政府支持阿省极右野玫瑰党就可知道)，移民部长是反移民的部长，一天到晚打击假移民、假公民、假难民、假结婚。表面上是打假，发出的信息是新移民都不是好人，实质上会挑起反移民的情绪。他认为若种族问题处理不好，温哥华、多伦多和满地可这三座多族裔移民集中的城市，会发生种族暴动，移民部长应对此负责任。

康尼∶10万积案 依计画退回

康尼表示，诉讼不影响C-38立法，法案本周生效後将依计画退回积案。(记者阮耀毅　摄影)

移民部长康尼26日表示，联邦法庭日前的裁决并不影响C-38立法进程，本周法案生效後仍将依计画退回约10万份技术移民积案，受影响者约28万人;至於参与诉讼的少数申请人，因案件已几乎审理完成，因此影响不大，他正等候移民部官员的技术通报，才能决定後续措施。

多伦多律师李希(Tim Leahy)代表900多名联邦技术移民积案申请人状告移民部，并在日前取得胜诉，联邦法官命令移民部在120天内将原告梁东(译音，Liang Dong)的案件审理完毕。影响所及，参与诉讼的700多名受「第一号部长指示」(MI1)影响而导致案件延迟的申请人，只要证明自己没有过失，均可适用该判决。

对此康尼表示，正在等候移民部法律顾问的意见，但他强调，参与诉讼的MI1申请人不到800人，且这些申请案几乎都已审理完成，影响不大。

他强调，法官在裁决书上指出，只要通过立法，移民部可退回申请案，因此C-38法案本周生效後，移民部仍会依计画将10万个技术移民积案退回。

至於其他诉讼案的当事人，其申请案是否会遭作废，康尼以诉讼正在进行为由，不发表评论。而参与李希讼案的申请人案件如何处理，他说正在等候移民部官员的技术通报，其後才能决定後续因应措施。

律师∶拒认协议 政府失诚信

移民部拒绝承认当初协议，让同案告诉人适用有利裁决，李希表示将继续兴讼。(本报资料照片)

两周前刚代表联邦技术移民积案申请人赢得重要官司的律师李希26日晚表示，由於移民部拒绝承认今年2月双方达成的协议，让同案其他申诉人「适用」(guided by)法庭对原告梁东的有利裁决，他将要求法庭强制移民部接受协议，否则只能继续兴讼。他说，对加国政府的不诚信感到汗颜。

他认为移民部的如意算盘是要等C-38法案生效，再用申请案件已遭作废，无案可审为由搪塞，因此他会在本周向法庭提出动议，要求法官强制移民部承认当初的协议，但开庭日期可能要到9月或10月。

李希表示，所有参与诉讼的申请人一定很失望，他也对移民部这种缺乏诚信的作为相当愤怒，身为加拿大人他感到汗颜，并对申请人致歉。

他说，未来最佳状况是联邦法庭法官裁定移民部须遵守协议，则所有参与诉讼的申请人案件可在9个月内审理完成，否则只有继续兴讼。

但他悲观的表示，法官26日竟然对他说，其他积案申请人还可能继续加入他发起的诉讼，意味著法官可能会对移民部的背信弃义(perfidy)行为睁一苹眼闭一苹眼。