加拿大移民申请首季大减5成 2年减7成

(世界日报)今年第一季申请移民的人数仅3万3486人，较去年同期大幅减少54.5%。事实上去年新申请数已较过去减少近三成，显示移民部近期推出的多项限缩移民申请措施，冲击已逐步涌现。可喜的是移民部审理效率较去年明显提升，首季审理11万8796名申请人，同比增加近三成。抵埠新移民以经济类为主，但家庭团聚增幅最为可观。

根据联邦移民部公布的最新移民业务统计，今年第一季新申请移民的人数仅3万3486人，与去年同期的7万3517人相较，大减逾4万人，跌幅达54.5%。事实上2011年全年移民新申请数仅32万5102人，已较过去的年均45万人减少近三成。

按照当前的移民趋势，预计2012年全年移民新申请数不会超过15万，甚至有跌破10万的可能。在保守党成为多数党政府的2年间，移民申请人数跌去70%。

数据显示，移民部近年推出的各项限缩移民申请措施，如暂停父母依亲申请，设定投资移民与技术移民年度上限等，冲击已逐步涌现。加上移民部长康尼(Jason Kenney)日前宣布年底前冻结投资移民与技术移民，今年新申请人数可能不到10万人，创数十年来新低纪录。

可能是新申请数大幅减少所致，移民部的审理效率明显提升，第一季共审理11万8796人的申请案，较去年同期的9万2004人增加29.1%。其中7万8241人获得正面评核，3万4466人被拒，另有6089人主动退回申请。首季共发出7万2614张移民签证，亦较去年同期的6万3079张增加15.1%。

在临时居留签证(TRV)方面，2012年第一季全球共40万9104人申请，较去年同期的34万6020人增加18.2%，共发出34万9884张临时访客签证，整体核准率为 85.5%。

首季共有5万5146位新移民抵埠，较去年同期的4万9568人增加11.3%，其中以技术移民及投资移民等经济类移民为大宗，共3万3649人，占总数61%，同比增加 7.9%。其次为家庭团聚类别的1万4201人，与去年首季的1万2052人相较，增幅17.8%最为可观。

今年前三月抵境的国际学生有1万5529人，较去年同期的1万5896人微幅下滑2.3%;但临时外国劳工则多达4万9049人，较去年同期的4万5339，增加8.2%。

康尼不干活只盼一刀切：移民和入籍积案飙升

加拿大联邦移民部资料显示，截至3月31日止，全球等候审批的移民积案近100万人，其中技术移民达43万3353人，而且2008年2月27日以前送件者更近30万人，由於C-38法案已通过，这些人的申请案将在未来几个月内作废。首季公民入籍积案也增至31万4220人，较去年同期增加14.3%。

移民部3日公布2012年第一季移民业务统计报告，至3月31日止，全球等候审批的移民积案共97万4909人，其中技术移民43万3353人，占积案总数44.5%。其他移民类别积案数为54万1556人。

在技术移民积案中，2008年2月27日前送件的人数高达29万6765人，根据上周正式生效的C-38法案，这些尚未审理完成的积件将在未来几个月内全数作废，移民部将退还申请费，届时积案数将大幅减少。

而2008年2月C-50移民改革法实施後才送件的技术移民，则不受作废积案新法律影响，申请案可继续审理，这部分共13万6588人。

加拿大移民积案近年不断累积，由2007年底时的93万人，增至2008年的99万9298人，再增至2011年底的101万1552人。技术移民积案则由2008年高峰期的62万4516人减至目前的43万3353人。反观其他类别积案，则从2008年时的37万3782人增至目前的54万1556人。

事实上不仅移民积案增加，连公民入籍积案也持续上扬，2012年第一季共有7万6640人申请，较去年同期的5万6960人增加34.6%，但首季仅审理完成4万2653人，远低於去年同期的6万2692人，使得公民入籍积案达31万4220人，同比增加14.3%。

联邦投资移民喊卡 不利加国产业

联邦技术移民及联邦投资移民的申请案，自2012年7月1日起虽然暂停接受，但对申请人而言，省提名投资名额则未有改变，仍属可考虑的申请项目;但由於移民政策的调整，使得部分申请人转而投资他国，因而间接影响加国产业发展。

即使联邦投资移民已喊停，且原有意投资加国申请者已转向，但江姓业内人士就指出，包括安省、卑诗省在内的省投资移民计画则照常进行，申请人如有意移民加国，仍可考虑省投资移民的计画。

原本寄望联邦投资移民700多个名额的申请人，近来因移民部规范的条款变动频繁，也间接使申请人丧失信心。 江姓业内人士判断，相较於加国，英国的投资移民项目虽然投资数目较高，但申请时间短，原有意申请人也将转而投资其他国家，对加国并非有利。

对於联邦投资移民的暂停，也让许多申请人感到惊讶，有业内人士认为，加国似乎对投资移民过於严苛，目前加国还找不到理由不欢迎投资移民。他指出，举凡银行、保险、投资、汽车、餐饮等业均与投资移民有关，政府一但减少投资移民数额，势将影响前述产业。

而联邦投资移民的暂停，确实已对申请人造成诸多不便。 有业内人士指出，魁北克省的投资移民有2000多个名额，但自2012年4月起申请案也已喊停，直到2013年3月才重新开始申请;至於安省投资移民项目不过数百人，名额也属有限，他认为联邦投资移民暂停，对加国产业发展是项不智的做法。

此外，对於联邦移民部公告对於政府资助从海外抵埠的合格难民申请人，不会删除其额外医疗福利，「医师关注难民健康」(Doctors for Regufee Health)对此举表示感激，该组织也盼望对其他的难民团体有相同的福利措施。

「医师关注难民健康」强调，政府对资助难民福利申请的作法仍然太迟也做得太少，该组织表示，会继续向政府施压以令其取消删除难民申请人福利的计画。

对於难民福利项目，曾任难民暨移民局主审法官的江姓业内人士 表示，以往难民申请是第一步，申请後便需等候上庭，由於移民局羁押案多，因此在等候难民申请期间便可申请相关福利、临时工作权、约一年的临时健康保险、免费处方笺，甚至营养不良的申请人也可申请营养品，确有可能沦为非真正难民却申请难民，因而滥用加国的慷慨与仁慈。

而联邦移民部近来有意在第一步是否接受难民申请时，即有明确判断， 江姓业内人士 表示，此举可避免申请人於等候时期申请难民福利;其次，缩短审查时间更可避免难民福利的滥用。

近千积案官司败诉 加拿大移民部不得上诉 全案定谳

移民部不得上诉，李希心中大石落地。(本报资料照片)

代表约900名联邦技术移民积案申请人状告移民部并获胜诉的律师李希(Tim Leahy)3日表示，联邦法庭已证实移民部不得就该裁决提起上诉，全案定谳，让他心中大石落地。但移民部拒绝承认2月所达成协议，让同案其他申诉人适用(guided by)该有利裁决，移民部将於近日对他所提动议做出回应。

李希说，联邦法官任尼(Donald Rennie)已确认他日前所做的裁定不容许移民部提出上诉，全案已定谳。李希原本担心移民部会藉由上诉拖延，再以C-38法案生效，将所有积案作废，造成「无案可审」的事实。

但他强调，战争尚未结束，因为移民部拒绝承认今年2月双方所达成的协议，让同案数百名其他申诉人「适用」法庭的有利裁决，因此他在上周五向联邦法庭提交动议，要求法庭强制移民部接受协议。

移民部最晚必须在10日针对他所提动议做出回应，李希表示会「拭目以待」。

「一刀切」官司联邦上诉驳回 移民部120日内要核实初审及格者

抗议「一刀切」的中国申请人早前于香港示威。

(明报)技术移民申请人被「一刀切」提出的首宗官司再传捷报，法官伦尼(Donald Rennie)昨日拒绝移民部提出上诉的申请，代表数十名中国技术移民在内的律师莱希(Tim Leahy)称，移民部在此宗官司上已无路可走，现在就看移民部是否乖乖遵从，继续审理被「一刀切」的旧案。不过，莱希强调，革命「尚未成功」，但他最大的担忧——即法官会推翻之前的判决已经消除。

上月中，法官伦尼对首批申请人要求限期结案的诉讼作出判决，认为移民部并无正当理由拖延审查，法官并对移民部发出执行令，要求移民部在120天之内(10月14日之前)，对已经获得初审及格的诉讼代表人梁东(Dong Liang，译音)发出最终审批结果，而与梁东处境相同受惠判决结果的申请人总共有35人。

至于诉讼人数最多的「一刀切」申请人(即在2008年2月27日之前提出申请，但在2012年3月29日前未获初审结果的申请人)，判决是否适用于他们，莱希则表示，法官的指示并不明确，法官虽曾提到其他申请人的情况也应该受是次判决「引导」(guided)，但却并非称受判决「规範」(bounded)，因此他其后向联邦司法部要求进一步解释，未有初审结果的申请人，是否也能获比照待遇，在120天之内获发审核结果。

莱希昨日又说，移民部将于7月10日就他要求的进一步解释作出回应。

移民部就上述官司作出上诉申请，结果法官伦尼昨日称，上次裁决内容已很清晰，并无重大问题需要审理，于是驳回上诉要求。

魁省随渥京冻结移民申请 获聘者除外 直至明年3月底

(明报)继联邦移民部上周宣布冻结技术移民、投资移民及企业移民后，魁省移民厅也宣布停收投资及企业移民新申请，直至明年3月底;而技术移民则除留学生及工作签证持有人外，只接受已有工作安排的新申请。

魁省移民厅的通告称，联邦移民部于6月29日在《加拿大宪报》刊登暂停接受新移民申请个案的决定后，魁省也跟随，即日起冻结所有投资移民、企业移民(entrepreneurs)及自僱移民申请，直至明年3月31日。

此举势令不少中国申请人大失所望。因为去年当联邦突然宣布停收投资移民后，大批中国申请人涌向魁省递件，令到魁省大吃不消后，最后被迫跟从移民部冻结投资移民的决定。

此外，魁省也对技术移民申请设限，除了留学生及持工作签证的居民，仍可继续提出移民申请外，只接受本人或配偶已在魁省获聘的人士提出技术移民申请。这些限制，也是即时生效，直至明年3月31日。