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美国:第一移民大国当之无愧

有着过千万人口的纽约被称为世界之都,不只是因为它是联合国总部所在地,也因为这个城市有超过一半的公民都在外国出生,并且汇集了来自世界各国的精英人才。

这个城市有几百万人来自国外,他们顺利地取得了国籍,与本地公民享有同样的权利。这个城市的繁华和拥挤程度不亚于中国的北京、上海,全世界的人都想来这里发展。这个城市把人和人才看得比户籍和权利更重要,这种思路在许多国家、许多城市都有所体现,而目前的北京、上海距此目标还十分遥远。

根据联合国经济和社会理事会的数据,2005年的国际移民总数为1.95亿,2010年约为2.14亿,5年间,平均每年增长约1.9%。国际移民占世界人口的比例从2005年的3.0%增长到2010年的3.1%,5年间仅仅增长了0.1%。2000年世界人口总数是61.15亿,2010年则为69.09亿,10年间世界人口净增长7.94亿,而同期的欧洲、北美洲和大洋洲的人口总数仅仅增长了0.44亿,这表明,世界人口净增长数量有94.45%都来自亚洲、非洲和拉丁美洲等发展中国家。这不但意味着世界人口发展的不均衡性进一步加剧,客观上还蕴含着国际移民的巨大需求潜力。

北美洲和欧盟地区是全球移民的主要集中地,在美国、加拿大、澳大利亚、英国、德国、法国等发达国家,国际移民占各自人口总数的比例都超过10%,为400万人以上。其中,澳大利亚的外国移民所占总人口比例已经达到19.2%。另外,目前美国一年接纳的移民总数超过100万,加拿大超过20万,澳大利亚、德国、英国、法国超过10万;而在非洲、亚洲、拉丁美洲,移民占总人口比例均没有超过2%。

移民的数量和素质,往往反映了一个城市的繁华与国际化程度。几乎每一个去过纽约的人都会发现,中国的北京、上海与之相比,在人口构成上根本就算不上真正的国际化大都市。在纽约,2007年出生在国外的美国公民人数已占纽约总人口数的50.8%,但与北京、上海不同的是,这里的外来人口不是“外国人”,许多人都已经持有美国护照,也自视为“美国人”以及纽约的主人,这是从数量到深度的不同。在北京,连外地户籍的中国公民都很难获得北京户口和相应对等的权利。

美国是世界上第一移民大国,当今世界每5个移民中就有1个生活在美国。截至2010年,美国接纳的移民总数已经超过4 000万。21世纪初,美国每年批准的移民绿卡都超过100万。“9·11”事件之后,每年批准的绿卡数量大约少了二三十万,但从2005年开始又重新突破了100万大关。其中,近30年间批准给中国人的绿卡有110万之多。而加拿大每年只批准大约25万张移民绿卡,澳大利亚更少一些。不过,这只是相对于美国而言的。因为在其他国家,包括中国,一年批准的绿卡不过几百张。