“一个触手可及的梦想。”美国“知情者”新闻网以此描绘美国28日公布的新移民改革计划。根据当天8名美国参议员组成的跨党派小组宣布的移民计划，1100万非法移民向政府登记、支付罚款及补交个人所得税后，将获得在美国合法居留和工作的临时身份。当上千万非法移民欢呼“美国梦”终于成真的同时，被称为“2013年大赦计划”的改革遭到美国保守势力激烈反对，“允许非法居留的人合法待在这个国家，将花掉纳税人成百上千万美元，抢走美国工人成千上万就业岗位。最严重的是，更多非法移民将汹涌冲进美国”。

28日，美国参议院跨党派小组召开新闻发布会，对新的移民政策改革计划做出简要介绍。纽约州参议员舒默表示，这个计划将为许多非法移民开拓一条“艰苦但公平”的入籍之路。他强调，政府同时也将深化边境安全措施、打击逾期滞留人员。当天的发布会上没有公布具体措施内容。据《华盛顿邮报》报道，美国总统奥巴马29日前往内华达州拉斯韦加斯，就移民改革问题向公众发表讲话。白宫官员表示，奥巴马届时将对移民计划表示赞赏，并认为这反映了2011年移民改革蓝图中的核心原则。路透社分析称，移民改革将成为奥巴马第二任期“里程碑式的成就”。

“政客意识到能否获得拉美裔选民的青睐已经成为在政界生存下去的大事。”路透社称，拉美裔族群目前占美国选民的10%，而且比例仍在增长。“去年的这个时候，总统竞选人争相在移民问题上展现强硬，希望借此赢得保守势力的支持。但自从奥巴马因获得70%拉美裔选民的支持而获得连任后，这场游戏的规则已经改变”。舒默说，如今反对改革移民政策的政治风险已经大于支持的风险，“这是有史以来的第一次”。当被追问为何认为新移民改革法案将获得成功时，参议员麦凯恩的答案是“选举”，“共和党正在失去拉美裔民众的支持”。

不过，新移民政策最大障碍是能否在共和党人控制的众议院通过，许多保守的共和党议员强烈反对任何对非法移民“大赦”式的移民改革。美联社称，美国或许已经启动了“复杂低效”的移民法改革，但这项重大工作可能需要好几年才能完成。路透社称，移民问题是美国国会20年来面临的最棘手问题之一，这涉及到许多强大的利益集团：企业组织希望获得有技能的劳工，工会组织则担心大量移民涌入导致工资下降。