【记者徐一凡11月26日华盛顿报道】11月25日，新美洲安全中心（Center for a New American Security，CNAS）Foreign Policy Challenges in Obama's Second Term)与新美洲基金会（the New America Foundation）、美国企业研究所（the American Enterprise Institute）联合举办深度讨论会，主题为“奥巴马政府在第二任期内面临的对外政策挑战”（the foreign policy challenges faced by the Obama administration in its second term）。

正在讨论的专家们。（记者徐一凡摄）

 “奥巴马政府在第二任期内面临的对外政策挑战”讨论会现场。（记者徐一凡摄）

讨论会专家多参加过政府、总统智囊团。概括说来，他们认为政治动荡的中东地区、经济摇摇欲坠的欧盟和竞争力日益强劲的东亚太平洋地区是奥巴马政府在其第二任期内面临的对外政策挑战的主要来源。

前美国国务院政策计划主任、现新美洲基金会的总裁兼首席执行官安妮-玛丽·斯劳特（Anne-Marie Slaughter）分析，奥巴马政府在其第二任期所面临的对外关系方面的主要挑战主要在经济、政治、社会等层面。

经济方面，TPP（跨太平洋战略经济伙伴协定）和TTIP（跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定）两个经济协议是否能够达成，TPP是否给中国留有席位，TTIP中美国与欧洲的“标准”如何达成协议，都是所面临的主要挑战。

政治方面，挑战是如何用谈判、对话的方式解决世界安全秩序的威胁。此次日内瓦解决伊朗核问题是一个成功的例子；但是，如何找到和平方式解决问题和恰当使用军事威胁信号的平衡点，是奥巴马政府接下来要面对的。

第三个层面是社会层面。如何进行移民改革，建立合理的移民系统是美国这个移民大国在对外关系上面临的一大挑战。

斯劳特还特别强调了“技术”层面的挑战。她说，技术和移民是美国与世界其他地方紧密联系的两大来源。作为网络技术最发达的国家，美国对欧洲的监听等行为导致德国、英国等欧洲国家甚至有发展自己的局域网络避开美国主导的全球因特网（internet）的趋势。这样的趋势是反全球化的，不利于欧洲自身、美国和世界的发展。如何消除网络间谍、监听带来的负面影响，说明数据收集的合理性也是奥巴马面临的对外政策挑战。

中东问题专家、曾任过克林顿、奥巴马和希拉里·克林顿国务卿特别助理的丹尼斯·罗斯（Dennis Ross）、地缘政治学家的罗伯特·卡普兰（Robert Kaplan）等人表示，中国正越来越多地介入阿富汗、伊拉克等中东事务，这是奥巴马要谨慎处理的。与之比照，欧盟与美国的关系虽然有各种问题，但不至于出现冷战威胁。与5年前相比，美国的相对能力和竞争力有所下降，而中国是军事发展最快的国家。

关于东海局势紧张的问题，卡普兰表示美国并没有选边站。“美国会跟中国说不要采取针对日本的行动，但也会跟日本说不要回应。”卡普兰说。

（编辑：郭剑）