【特约记者旁文殊12月18日北京报道】当地时间16日，正在东南亚访问的美国国务卿克里宣布将向包括越南在内的东南亚国家追加总计3250万美元的援助，用于“加强各国的海上防卫能力”，同时，还宣布了一系列发展和经贸援助。对此，北京的学者指出，美国此举表明其针对中国防空识别区的战略关注重点由东海向南海转移。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授表示，克里此行目的是安抚东南亚国家，消弭之前奥巴马临时取消APEC会议所带来的不信任，并希望联合他们在南海战略上向中国施压。

“在防空识别区问题上，美国还是感到有一些震撼的。原本美国一直是规则制定者，现在中国也开始制定规则，对其是一种挑战。介于中国的国力，美国认为自己在东海运作空间已经较小，于是将战略重点转移向南海，借力东南亚国家，避免中国在南海也设立防空识别区。”金灿荣说。

中国社会科学院美国研究所外交室主任袁征也认为，美国相当于已经默认了中国的东海防空识别区，但是仍然关心两个问题，一个是中方的执法问题，即是否只是监控而不再采取其他行动；另一个便是中国是否会在南海设立防空识别区，因为南海地区更是重要的国际通道。

“东海识别区主要是防御性的，短期内会是一个热点问题，随着时间的推移，各国发现中国没有进一步的咄咄逼人，便会逐渐接受这个事实。而美国接下来对华的战略重点，则将放在南海。由于美国并不愿同中国产生正面冲突，遂将目光投向中国周边国家，这也是国务卿克里此行的一大目的。可以说，也正是中国促使美国试图加强同东南亚国家的关系和往来。”袁征说。