2003年，国务院颁布了《中华人民共和国中外合作办学条例》。就《条例》的颁布和实施等问题，中国教育部部长周济日前发表了谈话。

颁布实施的目的

颁布实施《条例》，是我国适应加入WTO的新形势，进一步扩大教育对外开放，满足人民丰富多样的教育需求，推进教育改革与发展的重要措施。制定《条例》最重要的原则和出发点是扩大开放，引进优质教育资源；规范管理，维护各方合法权益。它将有利于我国教育在更大范围、更广领域和更高层次上参与教育对外合作，增加人民群众接受优质教育的机会，提高教育对外开放的整体水平，逐步解决现阶段教育面临的主要矛盾；有利于引进外国优质教育资源，规范中外合作办学行为，提高办学质量，维护中外合作办学者双方、中外合作办学机构和受教育者的合法权益；有利于借鉴国外有益的教学和管理经验，引进我国现代化建设急需的学科、专业，推动我国课程、教材和教学改革，促进教育管理体制和运行机制的进一步改革，提高学校的办学水平，从而全面提高我国教育的国际竞争力。

《条例》与WTO

加入WTO是中国教育面向世界、进一步对外开放的重要标志。我国在教育领域作了相应的承诺，将在更广领域、更高层次上与世界上教育发达国家进行交流和合作，有利于引进国外先进的教育科技成果，促进教育对外开放的整体水平。制定《条例》，是我们积极履行加入WTO的承诺，将承诺内容转化为国内立法的重要措施；也是我们积极应对经济全球化对教育提出的更高要求的重要措施。面对加入WTO后的新情况，我国教育必须抓住机遇，加快发展，深化改革，调整结构，提高质量，迎接挑战，增强我国教育的竞争力。

加入WTO还对我国依法治教提出了更高的要求。WTO有3个最基本的原则就是非歧视性原则（即国民待遇原则和最惠国待遇原则）、透明度原则和公平竞争原则。《条例》的颁布，使我国有关中外合作办学的规则和政策更加规范、透明，有助于外国教育机构来华进行合作办学，有利于中外双方合作办学和依法自主办学，有利于我国政府机关依法进行监督管理。中外合作办学条例的实施，将对教育行政部门依法行政提出新的更高的要求。

引进优质教育资源

发展和规范中外合作办学，核心是引进外国优质教育资源。按照《条例》的要求，国家鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学，鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学；鼓励中外合作办学机构引进国内急需、在国际上具有先进性的课程和教材；结合我国的实际，要特别注意借鉴和学习外国教育机构的办学特色和成功的管理经验，使我国教育机构真正具有比较优势。引进优质教育资源的标准应当是：有利于全面推进素质教育和培养创新能力；有利于提高高等教育、职业教育的质量，提高教育的国际竞争力；有利于培养现代化建设急需的各级各类人才，培养全面发展的、实现中华民族伟大复兴的一代新人。