联邦移民部提案 加速遣返假难民

康尼在昨日记者会宣布，联邦移民部将推出「安全国家」名单。(加通社)

联邦移民部部长康尼16日向国会提交一项名为「保护加拿大移民制度」(Protecting Canada's Immigration System Act, C-31)的新法案，加快遣返假难民申请人，堵住难民申请系统中的漏洞，康尼在新闻发布会上表示，「新法案推出的目的明确，如果你不需要加拿大保护，加拿大政府会很快送你回国」。

提案赋予移民部长权力，决定哪些国家属於安全国家，那些属於非安全国家，来自安全国家的难民申请与来自非安全国家难民申请人将区别对待，来自安全国家的难民申请人如果申请被拒，将不允许向难民局(IRB)上诉，虽然所有申请人都仍可以继续向联邦法庭申请司法覆核，但是安全国家申请人在等待法庭判决之前就可以被遣返回国。

康尼在昨日电话新闻发布会上介绍，中国不在安全国家的名单当中。根据新法案，来自安全国家的难民申请，新法案会将申请处理时间缩短至45天，如果使用当前的体系则需要1000天，如果使用2010年6月推出的「Balanced Refugee Reform Act」则需要171天。

除了区分出哪些国家是安全国家以外，康尼还表示，新法案当中会有一项生物鉴别系统(Biometric Data)要求，防止人口走私罪行，即要求所有申请探访加拿大的人都需要为此提供自己的指纹和电子照片，「生物鉴别系统可以有效减少身分造假以及身分被盗等情况的发生，生物鉴别系统可以帮助政府识别犯罪者，并防止他们进入加拿大」。

康尼介绍，在所有的难民申请当中，来自欧盟国家的不真实难民申请案例大大高出来自非洲和亚洲的申请，仅仅去年，就有23%的难民申请是来自欧盟，与上一年相比增长了14%。

康尼表示，目前移民局已经堆积将近4万2000例难民申请，平均下来需要大约四年半才能将一个造假难民驱逐出境，而近年来逾95%的来自欧盟国家的难民申请都被拒绝或自行撤回。按照如此趋势，去年5800例来自欧盟的毫无根据的难民申请，将让纳税人无故支出近1亿7000万元。

新法案中还将包括∶来自安全国家的难民申请，如果已经被拒绝，申请人将不被允许向难民局(IRB)提出上诉;来自安全国家的难民申请，需要等待一年之後才可以以人道理由申请永久居民;所有被拒绝难民申请的难民，虽然仍可以继续向联邦法庭提出司法覆核，但是来自安全国家的难民申请人在等待法庭判决期间也要被驱逐出境。

康尼还指出，「安全国家」指的是尊重人权的民主国家，区分出安全国家的目的就是减少来自匈牙利和墨西哥这样拥有民主选举政府，并尊重人权的国家的难民申请。安全国家的名单目前尚未公布。

移民顾问∶可速结案 补社会漏洞

对於联邦移民部部长康尼16日提案，要以安全国家和不安全国家区分难民申请，来自安全国家的难民申请人一但遭拒後便不得上诉，以加速结案。曾任加国移民难民局主审法官、本地移民留学顾问认为，以国别区分难民处理方式，可有效解决积案问题。

前加拿大移民难民局主审法官、江姓移民顾问认为，这项以国家别区分难民审理的方式很好，可以加速难民处理时效，并解决难民案件积压问题，同时避免因处理难民而产生的社会漏洞。

江姓移民顾问指出，在此之前，以加国向来慷慨接收宣称自己为难民的人士，而每位以难民为由的申请人，均可陈述一堆理由，政府则必须循既定程序处理，自然形成案件积压，且整体审理时间一但拖长，便形成耗费经费资源。

对於那些并非难民而欲申请难民身分的人士，政府在处理的过程中往往耗时数年，江姓移民顾问表示，这些人於申请难民、滞留加国期间，不但可申请救济金，甚至还可取得工作签证，而全案定案前，反而是先有权利、先享福利，因而形成漏洞。

加国对於发生天灾的国家始终伸出援手、并给予申请难民优先权。江姓移民顾问表示，但不符难民定义的国家，便无需浪费政府的经费与资源。此外，对於可能透过核发签证之前，以按捺指纹方式建档，她认为，该项做法也可减低危险人士入境的疑虑。

吴姓业内人士指出，联邦移民部此议，主要为加快处理难民申请速度，以免因为并非真正的难民，却因逗留过久而消耗加国社会资源。

吴姓业内人士表示，以往如提出难民申请，自申请起、经上诉，最後再加上风险评估的时间，就算最後应遣返母国，也已滞留加国约四年馀，如今该项议案要加快处理申请难民的速度，约在一年之内即可有结果。

至於未来在核发入境签证前，签证申请人须先按捺指纹，吴姓业内人士认为，这项安全措施有助於加国政府对入境人士的辨认，避免犯罪者变装後入境加国。