为提振持续萎靡的经济，英国政府于9月6日公布了一系列刺激建筑业的政策提案。(图片源自网络)
中新网10月13日电 据英国《英中时报》报道，为提振持续萎靡的经济，英国政府于9月6日公布了一系列刺激建筑业的政策提案，提供数百亿英镑资金和银行贷款支持，并建议在未来三年内放宽建筑规划的限制。提案凸显了政府的迫切愿望，即通过此举鼓励民众增购并扩建已有房产，激励商家扩大店面，提供更多建筑业就业岗位，全面带动建筑业复苏。 在本轮政策调整中，最与华人生计相关的变动便是政府同时决定大幅度放宽居民住宅、商业店铺扩建的种种限制。如获得议会通过，新政策将允许居民与商家(包括中餐业主)在不需事先向地方政府报批的情况下，即对其房屋进行合理的改扩建工程。但这一轮新政对华人华商是否利好，普通华人居民，从事中餐和建筑行业的华人业主分别给出了不同的答案 。 重振建筑业 改扩建将无需报批 具体而言，新政规定，从2013年起的三年内，居民住宅和商业用铺的扩建、维修只要在规定以内，均不需要提前申报当地政府批准。同时准许扩建面积也比以往增加一倍。例如独立住宅向后延长的限制从现在的4米延至8米；半独立或联体的房屋扩建由3米增加到6米；商业店铺(包括中餐／外卖／杂货铺)扩建面积则放宽到100平方米，工业建筑扩建面积亦可达200平方米。 该政策一经出台，便有分析认为，在英国开办店铺(特别是中小城市的中餐或外卖)以及想在英投资房产的华人都会因此受益良多。华人商户可以更自由地扩大店面，重新装潢招揽顾客，而房产投资者则可以在购入房屋后加以扩建，使房产增值获得收益。 相比之下，现阶段民居和商铺的扩建、加盖阁楼、整修车库都须向当地政府报批，审批时间通常要3-6个月甚至更久。数据显示，去年就有45%的民居扩建遭拒绝，英国政府认为，这让无数的商业机会化作了泡影。 英国经济持续萎靡，建筑业的衰退便是主力因素之一。英国家统计局此前的报告显示，今年第二季度英国内生产总值(GDP)同比下降了0.4%，尽管好于预期，但建筑业产值却萎缩3.0%。因此重振建筑业，对于急需将经济拉出泥潭的卡梅伦联合政府来说刻不容缓。 华人居民态度保留 宁愿“麻烦”换“安心” 改建前审批环节的取消，是否真能省去居民和房产投资者很多麻烦？在接受《英中时报》记者采访的数位已改建或即将改建住宅的华人中，却鲜有人对此表示欢迎。多数华人都表示，事实上改建计划如能事先得到地方政府批准，无异于让他们吃下“定心丸”，而若“擅自”改建，即使自认为符合规则，也同样会担心遭到邻居投诉等“事后审查”，于心不安。 刚刚完成车库改造工程的王女士便对提前申报的环节持肯定态度，“虽然会花一些时间，破一点费用，但我认为这些都是值得的。”王女士说，如果在这个环节图省时，日后在被认定改建违规，需拆除或重建，那就得不偿失了。 除此之外，王女士还特别肯定了地方政府在工程全程中的“监督作用”(即Building Control，新政并未取消此环节)，她认为在改建过程中，政府对地基深度、建筑材料等细节的审查，有政府作为第三方来监理，“很大程度上杜绝了施工方偷工减料的机会。” 家住华威郡(Warwickshire)的周先生在两年前对住宅实施了大规模的扩建，回忆起整个过程，他亦对事前向政府申报的政策持欢迎意见。 “我家的扩建工程比较浩大，最后房屋面积增加了约百平米。”周先生说，当时周边有邻居表示反对，但最后地方政府还是认定他们的计划合法合理，予以通过。“在和邻居发生矛盾时，地方政府便能起到一个仲裁的作用。在事前即让双方心服口服，以免完工后再起争执。” “如果双方换过来，邻居想大规模扩建，我可能也会反对，这时候就需要政府介入，公平评判。” 与不少华人的看法一致，有民调也显示，超过54%的英国公众对取消改建报批环节表示担忧，除了自家计划是否能获官方认可外，他们还担忧未来对邻居扩建房屋的行为“失去话语权”，并担心社区建筑的质量和美观。 建筑业闻讯欣喜 中餐业能否获益尚难断定 另一个受此政策直接影响的群体是近年来队伍不断壮大的华人建筑业。接受《英中时报》访谈的几位华人建筑队的负责人都表示，新政策可以让业主省去繁琐的审批程序，方便实现他们的房屋改造计划，更多的建设项目对于建筑工群体来说“绝对是个好消息”。 据业内人士透露，从事建筑业的华人数量在这几年增长迅猛，目前已约有两万人规模。由于语言关系，他们的主要客户群便是需要扩建改建房屋的华人，特别是近年来投资房产的新移民增多，客观上也刺激了华人建筑业的兴盛。某装修公司的李姓负责人就说，“两年前在中文媒体上打了一阵广告，很快就积累出了自己的客户群。” 而按职业类别来看，目前华工主要从事的是土木建设和装修等工程，电气等需要职业资质的项目则很少有华人涉及，据悉一般都是靠外包给有资质的合作伙伴承担。 除此之外，一些分析认为中餐业会因此政策间接收益。原因是长期以来，中餐或外卖店主在申请扩建时，往往会面临周边邻居的一直反对，进而遭政府否决。因此新政的推出，会让那些需要扩大营业面积的店主们拥有了更多自由度。 但新政究竟惠及多少中餐业者呢？曾有业内人士预计，此政策对中小城市的一些中餐业者来说用处更大，因为相比来讲，地处闹市区的中餐馆已经难以寻找扩建的空间。 不过众所周知的是，近年经济不景，中餐业也备受连累。因此有多少中餐和外卖店主乐意于通过改建扩大营业面积，还不得而知。 例如在英格兰中部的谢菲尔德一名经营中餐外卖的业主就对《英中时报》表示，“也许有些生意火爆的人会认为是好消息，但对于我们来说，都是小本经营，收入尚可就继续做，不好了就得想办法转手，没有(改扩建)这么大的计划。” 而按照诺丁汉大学当代中国学院研究海外华人经济状况的吴斌博士推测，非闹市地区的中餐除非生意很好，否则希望扩大营业面积的商家可能数量更少。据他介绍说，调研显示，近年来中餐业随着英国民众消费能力的下降，普遍生意不如从前，但在一些闹市区(如伦敦华埠)，华人留学生、旅游者数量的激增多少可以弥补这些缺口，而处在其他地区的中餐外卖生意就难讲了，是否又扩建需要，肯定要因人而异。 华人扩建仍须谨慎 咨询政府多多益善 值得注意的是，大多数地方政府都对此项政策表示反对，担忧社区环境遭到损坏。李贞驹律师行的何达伟律师提醒说，尽管报批环节被取消，但在整个施工过程中，很多环节还是需要获得当地政府许可，每个地区政府的规定也不尽相同，因此在开工前与政府沟通仍然十分必要，切莫以为新政是给“私搭乱建”开绿灯。 何达伟律师就指出，华人业主在改扩建过程中仍然需要执行政府标准，确保每个环节都拿到审核资质，保证施工质量。否则即便当下躲过政府和邻居的眼睛，在未来房屋涉及买卖交易时，也会因“违规扩建”引起买家疑虑，平添麻烦。 而对于中餐业，长期关注华人事务的大伦敦地区红桥市(Redbridge)议员陈德樑和英格兰东南部的伊斯特本(Eastbourne)区议员成世雄指出，除了侵扰邻居，此前中餐馆扩建申请遭拒的理由多种多样，例如是否符合地方发展规划等等，很难归类。因此他们均建议，中餐业主在计划扩建时，最好先与地方政府沟通。“能在平时与地方政府保持良好关系也很重要”，成世雄议员说。
