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国外文凭认证走向前台


最近一段时间,“假洋文凭事件”在有些媒体上被炒得沸沸扬扬。如果抛开事件本身不谈,整个过程中竟很少有人想到由权威机构予以认证的事实,从一个角度暴露出我国对国外学历学位认证工作的薄弱环节。

“入世”之初,教育领域的国际合作和交流呈现出新的特点,我国高等教育怎样进一步与国际接轨——顺应社会上日益增多的国外学历学位认证需求,开展国外文凭认证正走向教育国际合作和交流的前台,进入人们的视野。

作为国家批准的唯一从事国外学历学位认证的专业机构,教育部留学服务中心去年共受理1900多例该类认证,与2000年尚不足1000例相比,其增长速度之快,反映了对国外学历学位的认证工作正为越来越多的人们所认可。专家指出,对国外学历学位证书进行认证,是入世之后我国高等教育与国际接轨过程中必须解决的一个关键性问题,也是促进教育国际合作和交流的一项基础性工作,势在必行。

首先是与国际教育市场接轨、实现国家间学位互认的需要。湖南省省长助理许云昭认为,学位互认是开放高等教育市场、加强教育间合作与交流的重要举措,自20世纪50年代20多个欧洲国家签订“大学毕业证书及学位承认问题的欧洲协议”以来,联合国教科文组织先后领导签署了多个大学学位和证书等值的地区性公约。但由于我国与许多国家的教育体制不同,涉及的因素复杂,长期以来学历、学位等的对等互认几乎是不可能的,因此入世之后我们必须补上这一空白,推进与国外的学历学位互认工作,而对与我国尚未签订互认协议的国家,则必须开展学历学位的认证。

其次是顺利开展教育服务贸易的需要。近年来,在我国高等教育资源尤其是优质资源还相当短缺的情况下,许多国家看好中国教育市场,纷纷采取办教育展、放宽签证和工作条件等措施吸引中国学生出国留学,或通过中外合作办学等方式直接进入中国。在此过程中,个别国家的一些学校在利益驱动下,出现了滥发文凭的现象,而且国外高校也有假冒伪劣,导致国内很多人的利益受损。在这种情况下,教育部留学服务中心副主任邵巍认为,开展国外学历及学位的认证工作,对于保障出国留学人员的利益,减少出国盲目性,以及保障进入国内的外国教育资源的质量,无疑有着重要意义。

第三是建立人才质量保障体系的需要。伴随着我国入世后的进一步开放及国际交流的日益密切,人才的流动和共享将呈全球化趋势,这就牵涉一个与国外互认学历、学位以及如何对等的问题。然而,由于国内众多用人单位对外国教育及学位制度缺乏了解,难以确认外国教育机构颁发证书的真伪与层次,致使一些留学回国人员或外国来华求职者迟迟不能落实工作单位,或者虽已就职但在工作待遇和专业技术职务资格认定方面遇到问题,从而导致人才使用的低效。