日前，法国内政部长萨尔科齐公布了一项新的移民法草案，该法案将提高移民法国的门槛。英、美等发达国家的移民政策近年也都呈现出收紧趋势。在经济全球化和人才国际化不断发展的今天，发达国家移民政策的变化引起了人们的关注―――

骚乱恐怖是“收紧”的深层背景

法国新移民法草案明确提高了移民门槛，被认为是拜去年10月的“巴黎骚乱”所赐。外来移民或移民后代是那场骚乱的主要参与者。事后，法国长期采取的宽松移民政策被广泛反省：大批移民不仅给高福利的法国造成沉重的财政负担，也为当地治安埋下隐患。还有分析认为，问题的本质在于法国政府一直未能使移民群体融入法兰西主流文化，移民对主流社会产生不信任感，甚至叛逆心理。

移民政策相对宽松的英国也有“收紧”态势。2005年“7·7爆炸案”后，舆论批评了传统的“同一族群安置模式”，认为让移民长期保留自身传统生活方式并非良策。英国计划2007年实施新条款，提高留学生进入门槛，赴英学习、工作都要有雇主或学校作为担保人。

美国收紧移民政策主要表现在加大打击非法移民的力度，但同时并未放宽入美学习、工作和合法移民政策。去年年底通过的移民法案取消移民抽签；凡逾期居留者可按触犯联邦刑事罪，判刑一年；加重对雇用非法移民雇主的民事及刑事惩罚等。新年伊始，美国各地又出现了以反对非法移民为主的反移民风潮。有舆论评价，这一系列举措仍是美国对“9·11事件”阴影挥之不去的写照。

尽管政策调整的背景复杂，但纵览法、英、美等国近年所发生的移民事件可以看出，安抚社会秩序、关注族群和睦融洽是政策调整的重要原因。

对家庭团聚等申请人影响较大

随着中国日益融入国际社会，国人持续向海外移民。近年来，澳大利亚、加拿大等国不断曝出华裔移民占当地移民比重大幅攀升的消息。发达国家对移民政策的调整不可避免会影响到华人移民群体。种种提高移民门槛的举措，必定在不同程度上延迟、阻碍了一些人留学、工作和移民的进程。

以法国新草案为例，能否取得移民资格部分取决于申请人融入法国社会能力的强弱。这使欲赴法与子女团聚的老人面临更大障碍，因为适当的法语能力可能成为检验标准之一，而不会法语的老人便可能因此失去移民资格。此外，有些老人不愿长期居留法国，只为享有移民身份之便，按原法案他们在法国境内逗留1年，申请移民成功后便可返回中国，但新草案规定，逗留时间延为2年才有可能申请移民，这为并不适应法国生活的老人带来了极大的不便。

英国“五年移民策略书”赋予移民官有权拒签各类申请和剥夺申请人上诉机会的权力，让许多希望合法入境的学生、工人和移民陷入紧张。对于中国赴英留学的数万名学子来说，新政策也将对其产生重大影响。若学生在学业进行中续签遭拒，又无权上诉，将面临被迫中断学业的危险。