日本、中国大陆、韩国这三国原本说好今年之内启动有关自由贸易协定（FTA）谈判，未料5月初中韩宣布将正式启动中韩FTA谈判，让日本很难淡定。另一方面，6月再传出加拿大、墨西哥决定参加已有九国加入的跨太平洋伙伴协议（TPP），对于是否加入TPP，日本还举棋不定。

熟知日本经济的台北驻日代表处官员表示，中韩眉来眼去谈FTA让日本有哑巴吃黄莲的感觉。韩国对日本一直存有戒心，因为韩国在机械、零件或应用材料等的竞争力落后日本许多，如果中日韩三国谈判， 韩国担忧日本机械、零件等长驱直入，韩国抢不到优势。此外，韩国在意的还是中国大陆这块大市场。

中韩FTA与中日韩FTA　效果不一样

日本贸易振兴机构亚洲经济研究所估算，如果中韩FTA生效，韩国对中国大陆出口将增277亿6,000万美元，其中两成产品，象是汽车、电视机等将取代日本产品。

韩国与美国、欧盟等陆续谈FTA并生效实施，再与中国大陆缔结FTA的话，从去年的成果看来，出口的约六成是FTA缔结国，等于与日本之外的世界主要经济体的FTA网快编织完成。

日本经济产业大臣枝野幸男听到中韩谈FTA一事后，强做淡定表示，经济合作模式多，可同时并进， 中韩FTA与中日韩三国要谈FTA是两码事。

中日韩形成自由贸易圈的话，约占全球GDP的两成，意义重大。中国大陆也对与日韩签FTA积极，不愿看到日本被由美国主导的TPP阵营拉去。

日本「再生战略」积极　但欧盟疑虑多

日本政府7月11日拟定「再生战略」，计画在2020年度之前与经济伙伴协定（EPA）缔约国所占贸易额比例将由目前的18.6%扩大为80%，这也是希望与韩国在通商政策上互别苗头。

日本与欧盟从2009年起开始筹备洽签EPA事宜，7 月18日欧洲委员会向加盟国提案，如果要签成的话， 需欧盟27个加盟国全体同意，但德、法等国认为，与日本签EPA对企业而言无利可图。

去年夏天韩国与欧盟签FTA，低价汽车大量进到欧盟市场，11个月之间，韩国出口汽车数量约40万辆，为上一年度的1.4倍。相对地，欧盟出口到韩国的汽车只增加7万多辆（约13%）。

目前欧盟对于来自日本的进口车课以10%的关税， 日本车包括在欧洲生产的汽车在内，占欧洲市场逾 一成，如果签署EPA，降低关税的话，欧洲汽车业者担忧日本车的冲击力道比韩车强。

集团化风潮　大西洋自由贸易圈可能形成

国际局势瞬息万变，7月11日也传出美国考虑与欧盟洽谈包括FTA在内的经济合作协定，这就象是跨太平洋伙伴协定（TPP）的大西洋版，如果这巨大的自由贸易圈形成的话，将占全球GDP的近五成，对日本等的通商政策将有极大的影响。

欧洲的经济研究机构估算，这个泛大西洋自由贸易会扩大GDP成长，在美国可增1,800亿美元、欧盟可增700亿美元，经济效益大。

在看到这样的动向之后，日本政府官员内心又升起焦虑感。又期待又怕受伤害的日本至今还没表明是否加入TPP。TPP原则上就是废除关税，被视为「高质量的FTA」。

日本已与13国及地区缔结FTA，但贸易自由化率（十年以内废关税的项目占全项目的比例）约80%。矿、工业品几乎都零关税，但日本为了保护农业，稻米、小麦、乳制品、砂糖等农产品维持高关税的项目多，至今未曾撤关税的项目，以农产品为主，多达940项。

日本内阁府估算，日本如果加入TPP的话，十年后将可拉抬GDP约0.54%，创出2兆7,000亿日圆（约新台币1兆元）的效益。这只是根据撤关税的效果来估算，如果再加上在海外的智能财产权等，效益更大。 美国主导的全球化　真符合日本利益吗？

对日本首相野田佳彦而言，目前有两大阻力。一是包括日本的全国农业协同组合中央会（JA全中）、农林水产省或执政党民主党的部分国会议员反对加入，认为会对日本农业带来毁灭性的冲击。

另一是来自美国的压力。美国已列出牛肉、汽车、保险等「关心事项」，要求日本更进一步开放市场。在汽车这方面的协商陷入僵局，但如果日本放宽美牛进口法规，将对日本想参与TPP事前协商有助益。

7月18日的《日本经济新闻》报导，日本政府可望最快11月进一步开放美牛。因狂牛症问题，日本对于进口美牛的规定设限在「月龄20个月以下」，目前考虑放宽为「30个月以下」，而这被解读为一切都是为了加入TPP。

日本庆应大学教授金子胜认为日本未必需要加入TPP，应该与亚洲各国缔结FTA比较有利。他指出， 现在所谓全球化其实是美国标准，中国大陆或印尼等东南亚国家不会接受。影响力已降低的美国现在要来抢食亚洲经济成长的果实，要亚洲国家按他所定的游戏规则玩。

赞成反对TPP都有　农业首当其冲

日本反对加入TPP的一派认为，日本为了保护自家农业，目前对外国农产品课以高关税，象是稻米是778%、小麦是252%。如果加入TPP，廉价的外国农产品将大举入侵，日本农业将瓦解，甚至有人考虑到日本田园风光将变色。

此外，日本制造业将衰退，失业率大增、国民健康保险制度将瓦解、医疗费和药价上扬、环境或食品的安全标准将被迫调降、外籍劳工涌入。

日本杏林大学教授马田启一认为，美国在意的不是日本市场，而是中国大陆，最终是希望形成中国大陆也参与的亚太自由贸易区（FTAAP）。即使中日韩FTA、以中国大陆主导的「ASEAN加三」、日本提议的「ASEAN加六」先谈成，规则上自由化程度还是比TPP低。日本参加TPP的话，可促使农业、旧型态产业构造进行变革，增加世界竞争力。