去年11月起申请公民入籍需呈送「加拿大语言标竿」第四级(CLB 4)或同等以上证明，但有申请人通过CLB 5考试，竟在面谈时遭公民法官认定官方语言能力不足，惨遭拒绝。申请人气愤的表示，移民部就是因为法官的认定不客观，才选择CLB 4做标准，怎可再任由法官用自由心证决定是否核准。

　　本报读者刘小姐(化名)表示，送件申请入籍多时终于在今年12月等到法官见谈，虽然去年11月才有CLB 4的新规定，但她在送件后还是努力学习英文，并参加卑诗大学(UBC)主办的「加拿大英文流利指数测试」(CELPIP)，取得等同CLB 5的英文水平证明。

　　并在面谈时将证书呈送给公民法官，岂料法官竟说UBC的CELPIP太简单，要取得CLB 5不难，法官认定刘小姐的英文程度不符合公民入籍标准，拒绝其申请，要她学好英文后重新送件。

　　图为新公民宣誓入籍。

　　刘小组忿忿不平的表示，当初移民部就是因为移民官或法官的自由心证不客观，才会选择公正第三方机构的语言测试成绩做为认定标准，既然她已提交等同于CLB 5的证明，代表她的英文水平高于移民部设定的入籍门槛，法官怎可凭其自由心证就拒绝她的入籍申请。她自认遭到不公平对待，甚至怀疑法官歧视。

　　苏菲亚移民事务所负责人黄慧真受访时表示，她有几位客户最近也遭遇类似情况，有的是通过CLB 4，有的则是CLB 5，但都被拒绝，且面谈的法官不同，显示这是普遍现象。

　　她说去年11月新政策公布后送件者，现在都还没排到面谈，遇到问题者都是过去无需递交语言证明者，他们的官方语言能力能否过关，完全掌握在移民官或公民法官的自由心证。这也是最为人垢病之处，因此前任移民部长康尼(Jason Kenney)才会在去年宣布以CLB 4做为入籍的官方语言标准。

　　但时至今日，公民法官仍采用自由心证评断申请人语言水平，究竟他们认为符合入籍的标准是CLB 6或是CLB 8，没有人知道。

　　她担心某些新移民以为取得等同于CLB 4的证明就高枕无忧，送件后未再加强官方语言能力，最后可能在面谈时遭移民官或法官以语言能力不足为由拒绝。

　　法官面谈 有权做语言评估

　　申请人控诉公民法官在面谈时不公平对待，但移民部表示，尽管申请人已提交语言能力证明，但在入籍申请过程的任何时点仍可能要接受评核，评核结果足以影响公民法官的裁决。而法官在面谈时也有权对申请人的语文能力进行评估。

　　刘小姐指公民法官不接受她所提的CLB 5语言能力证明，明显不公。移民部发言人雷瑟吉(Sonia Lesage)回覆本报询问时强调，公民法官是独立、不偏颇的决策制订者，并对他们的裁决负责。

　　图为移民部长亚历山大(Chris Alexsasnder)颁发公民证给新入籍者。(取自移民部网站)

　　法官在审理时会根据个别案件所呈现的事实与证据，解释并引用公民法(Citizenship Act)与相关法规做出裁定。

　　她说早在1947年首部「加拿大公民法」颁布时，就已将具备英语或法语的「足够知识」(Adequate knowledge)做为入籍条件之一。

　　之后公民法规(Citizenship Regulations)第14章将所谓的「足够知识」定义为申请人理解基本的口头陈述及问题;并可用口语或书写表达基本讯息或回答问题。这项要求适用于2012年11月前送件的申请案。

　　2012年11月移民部修法，要求申请人在送件时提交客观的官方语言听、说两方面程度证明，至少为CLB 4。移民部认为CLB 4最接近现行公民法规所要求的官方语言水平。

　　但雷瑟吉强调，尽管申请人已提交语言能力证明，但在入籍申请过程的任何时点还是可能要接受评核，评核结果足以影响公民法官的裁决。而法官在面谈时也有权对申请人的语文能力进行评估。

　　因此取得CLB 4以上证书，并不代表已符合公民入籍所要求的语言水平。她说能用英语或法语有效沟通是新公民在加拿大成功的关键，因此加国政府提供新移民免费语言培训。