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加拿大联邦移民部长康尼今天(5日)宣布了2013年接受父母及祖父母团聚移民的配额，一如所料，明年的父母团聚配额同今年(2012年)相同，将有2.5万父母和祖父母与子女团聚。 移民部声称，这个数字比2010年增长了60%，也是近20年来最高的数字，康尼称，16.5万宗积压的父母及祖父母积案，至2012年年底，将减少20%。 不过去年底，康尼突然冻结父母团聚新申请长达两年，并大力宣扬父母团聚移民为加拿大的负担观点并直言，选择移民就是选择离开父母。 康尼称，现代的、经过调整后的父母和祖父母团聚移民新法案将于明年公布，普遍预计各种大力措施收紧父母团聚，以及可能要求父母每人缴4万元或总额15万才能移民等多项政策。 此外，康尼强调去年冻结父母团聚申请时推出的超级签证，非常受欢迎，据悉，移民部已经批出1万张超级签证，加上2.5万父母移民，移民部帮助3.5万人家庭团聚。 背景新闻：父母团聚向钱看：终身担保+人头税16万  移民部正就父母团聚新例进行的网上谘询快要截止，其建议「修改幅度」非常广泛。  (明报)加拿大移民部正就父母团聚新例进行的网上谘询快要截止，其建议「修改幅度」非常广泛，移民部不仅考虑将十年担保的要求改成「终身担保」(Lifetime Sponsorship)，亦建议对每名被担保的父母按人头收取「服务成本」4万元，另外也提出增加担保人收入水平，以及必须入籍成为公民後才能担保父母移民等。温哥华中侨互助会行政总裁谭阜全呼吁市民掌握机会，在5月25日截止前踊跃上网提出意见 由於加国目前接收的父母祖父母团聚人数中，六成来自印度、中国及菲律宾等亚洲国家，一旦修例对这些国家的移民影响也最大。 移民部在3月23日开始修改父母及祖父母申请办法的公众意见徵询程序，在网上进行，一直到5月25日为止。由於这段期间，移民部推出包括「一刀切」、修改入籍规例提交4级英文成绩等多项法案，公众讨论主要集中在这些具争议法案上，不少申请人因此未留意移民部已在网上公告父母及祖父母申请办法修改建议。 公告直接将父母祖父母团聚界定为「社会负担」，称加拿大已经增加了父母及祖父母移民人数，从2011年的1.5万人，增至2012年的2.5万人。但由於申请积压愈来愈多，若不对申请设限，或是改变目前的筛选办法，该类移民将无以为继。 四大修例建议纲领 公告提出四大修例建议纲领，包括∶ 「一∶是否要纾缓父母祖父母带来的社会经济负担」、「二∶是否重订父母祖父母团聚的资格定义」、「三∶是否要强调担保人对加国的忠诚度」，以及「四∶父母团聚是否只应开放给特殊情况案例」。 在第一类「减轻父母及祖父母带来的社会负担」方面，移民部总共考虑「终身担保」、「按人头收费」及「提高收入要求」等三项修改可能。 在「终身担保」方面，移民部考虑将现在只要求申请人有10年担保期，提高至终身担保(Lifetime Sporsorship)，换言之，虽然父母仍有资格申领老人金及低收入老人辅助金，但省府可对担保人追讨父母申领福利金的追溯权，则由目前的10年提高至父母有生之年。 而在「按人头收费」方面，移民部指为了「补偿父母移民後造成的政府服务成本」，澳洲要求部分父母团聚者，按人头每人缴付4万元，澳洲的例子可为加国借镜。不过，移民部亦想到，如此一来，那些付不出钱的申请人，即无法申请父母到加拿大，可能会为人诟病。 在第二类「重订合资格定义」，移民部考虑只让父母移民，不让兄弟姐妹申请;或采纳澳洲的「平衡家庭测试」做法，即计算父母的子女是否多数在加拿大，才决定是否让他们申请。 第三类则建议担保人必须显示出对加拿大的忠诚，例如必须已入籍成为公民，才可申请父母团聚。 第四类则建议，参考英国的做法，只在「特殊情况」下(exceptional cases)，才让担保人申请父母团聚;例如丧偶的父母、确定在原居地无法独立生活而必须依靠孩子，以及在原居地无法找到合适的照顾者等。 父母团聚医疗费每人16万 谭：相抵移民贡献加国有赚  移民部準备大改父母及祖父母移民申请办法的同时，内部也针对父母及祖父母「有多花钱」作了计算。移民部计算，父母及祖父母平均年龄为65岁，2010年时每人需要医疗支出为10,742元，如果以活到85岁计算，照顾一名父母及祖父母移民的花费为16万元。但中侨行政总裁谭阜全(图)称，也有研究指，加国每吸纳一名技术移民，等于节省教育等各类成本25万元，所以除去父母团聚的16万元「成本」，加国仍「净赚」9万元。 移民律师李克伦(Richard Kurland)依《资讯自由法》(Access to Information)取得移民部内部计算父母及祖父母医疗成本的报告，报告指出，在2010年引进的28万移民当中，有15,324人是父母及祖父母，当中5655人年龄为65岁或以上，平均为65岁。 报告计算出，2010年一名65岁的耆英，所需要的医疗服务支出为10,742元，这只是给他们看病接受治疗的费用，还不包括其他他们可以申领的社会福利。 报告说，如果以这些移民耆英可以活到85岁为例，则政府花在他们身上的医疗费用将高达160,262元。 报告并引用移民部根据十多年前的数据指，在1980年至2000年间，抵?超过50岁以上的父母及祖父母，没有人申报薪资收入一年超过1.5万元以上。 父母移民逾半数抵达安省 至于父母及祖父母抵达省份分佈，最多为安省佔56%，卑诗省20%，阿省11%，魁北克省10%，其他省份3%。 报告并认为，「由于医疗服务是由各省提供，因此不难想见，各省对未来可能增加父母及祖父母的吸纳人数的反应，可能持负面态度」。 报告对65岁耆英医疗花费的计算，是根据加拿大卫生资讯研究所(Canadian Institute for Health Information)的资料计算，并未包括社会服务支出、长期照顾、居家护理或是延缓病情治疗(respite care)及临终服务。 报告说，「有需要再对父母移民的各项成本，进行更详细的分析」，换句话说，移民部认为父母及祖父母花钱程度不只上述数字，而是更多。 技术移民省加国25万元教育训练支出 中侨互助会行政总裁谭阜全反驳，有关父母医疗花费的报告，根本是以偏概全，他强调，父母移民是吸纳亚洲技术移民的一项配套，移民部不能单独将父母移民的成本切出，必须将技术移民的贡献计算在内，作为消抵，才算公平。 谭阜全说，有计算加拿大每吸纳一名技术移民，等于节省教育及训练等各项支出达25万元，因此，即使父母移民看病花去16万元，那仍有9万元「盈余」。 父母移民修例「向钱看」 谭阜全促徵询期发声 中侨互助会行政总裁谭阜全指出，不管是「终身担保」或是学澳洲按父母人头收高昂「服务成本」费用，均不是解决父母及祖父母申请的有效办法，到头来，只是让全世界看清楚，加拿大政府对父母移民「只要钱不要人」的现实心态，他相信在更多人知道移民部计划修改的方向后，势必引起申请人极大反弹。 徵询期5月底截止 对于移民部已自3月23日起在网上公告，徵询修改父母及祖父母移民办法，谭阜全表示，他相信很多人还不知道移民部有此公告，且徵询将于五月底截止，担心如果社区再不出声，移民部可能推出极不利父母及祖父母移民的政策。 谭阜全说，冷静来看，有关的建议还是有可行之处，例如只让父母移民、但不让申请人的兄弟姐妹与父母一同移民的做法，如此可多保留一些配额，让父母或祖父母申请。 除了不让兄弟姐妹申请勉强可行外，其余包括「终身担保」、按人头付钱，又或者「平衡家庭测试」──即计算父母的子女是否多数在加拿大，均不太可行，尤其「平衡家庭测试」，更是容易衍生弊端。 「平衡家庭测试」反易造假 谭阜全解释，现在处于高度国际化的社会，有时一对父母所生子女，可能各奔东西，在不同国家各一个，每个国家一样多，无法计算出哪里有最多子女，此外，有关办法容易造假，政府要花很多人力及物力去调查，及防堵弊端，如果再深层一想，即会发现完全不可行。 至于，只让父母在特别情况下才能移民，谭阜全说，如果真是这样，等于已无父母移民，他建议应该让有紧急状况的父母，优先得到审批，而非只有他们才能移民。 想了解父母及祖父母移民修改建议，并填写网上问卷，可上网至http://www.cic.gc.ca/english/department/consultations/parent.asp。 移民部：父母团聚纯负担 每人医疗成本逾16万  移民部内部分析报告指出，65岁以上父母、祖父母依亲申请人抵埠後的医疗成本逾16万元，还不包括其他社会服务成本。(本报资料照片) (世界日报)移民部内部分析指出，65岁以上的父母、祖父母依亲申请人，每年的医疗成本约1万元，终其一生将为加国带来超过16万元的医疗负担，这还不包括长期照护或居家看护等社会服务成本。30年来，从未有任何50岁以上父母、祖父母依亲申请人申报过多於1万5000元的薪资收入。由於老人医疗与社会服务成本由省府负担，移民部担心增加配额会引来省府反弹。 父母、祖父母依亲积案严重，屡遭移民社区及反对党抨击，但根据Lexbase透过资讯自由法取得的移民部内部资料显示，年迈移民将对加拿大医疗系统及社会服务带来沉重负担。移民部迟迟不愿增加父母祖父母依亲配额，其来有自。 移民部官员在呈送给部长的简报中分析指出，年迈移民的医疗成本及父母与祖父母依亲被担保人对家庭收入的贡献度。以2010年为例，抵埠的28万681名新移民中，有1万5324人为父母及祖父母依亲移民，其中5655人年龄超过65岁，主申请人的平均年龄也是65岁。 这些年迈的父母、祖父母依亲被担保人，每年所需医疗费用估计为1万742元，若以平均寿命85岁计算，每人的医疗成本就高达16万262元。且这仅是到医院就医的相关费用，还不包括长期照护、居家看护、长期复健及舒缓治疗等社会服务成本。 根据1980年到2000年资料，从未有50岁以上的父母、祖父母依亲申请人抵埠後申报过多於1万5000元的薪资收入。由於医疗与社会服务属省府职责，移民部担心增加父母、祖父母依亲配额，可能引来省府反弹。 父母、祖父母依亲申请人的主要定居地在安省，达56%，其次为卑诗省的20%、亚省11%、魁省10%，另有3%前往全国其他地区。 移民部强调，这项预估医疗费用是根据「加拿大医疗资讯学会」(CIHI)所提供的资料，因此仅包括就医相关费用，若要全面了解年迈移民对医疗及社会服务所带来的冲击，需有更周延数据，但目前并无这类数据，有赖未来进行更详尽的研究分析。 (责任编辑：无忧雅思) |