重罚无牌移民顾问囚2年 入籍也可取消国籍

联邦移民部长康尼(右)昨天宣布，有关打击「无良」移民顾问的C-35法案将于明天(30日)正式生效。左为加拿大移民顾问监管协会主席慕尼。(杜海萍摄)

(明报)联邦移民部长康尼(Jason Kenney)昨天宣布，有关打击「无良」移民顾问的C-35法案，将于明天(30日)正式生效。根据该法案的相关条例，无牌经营移民顾问业务属于刑事犯罪，违者将被处以高达10万元的罚款或为期2年的监禁。

与此同时，现有的加拿大移民顾问协会(CSIC)将于明天被新创设的加拿大移民顾问监管协会(ICCRC)取代，成为正式的移民顾问监管机构。

康尼在昨天上午召开的新闻会上指出，打击「无良」的移民顾问是联邦保守党政府的优先急务之一，因为那些「无良」的移民顾问向客户收取上万元的巨额现金，但向客户提供虚假和错误的资料，有的甚至完全没有提供服务，从而严重损害了消费者的利益。这就是联邦政府针对「无良」的移民顾问采取行动的原因。

他又称，即将于明天正式生效的C-35法案，为联邦打击「无良」的移民顾问提供了工具，因根据该法案的相关条例，无牌经营移民顾问业务属刑事犯罪，违者将被处以最高为10万元的罚款或为期2年的监禁。

他说：「在过往，我们无法对付那些化身为『地下顾问』的无牌移民顾问，因为他们以『地下顾问』的方式提供收费的移民顾问服务，既避免受到加拿大移民顾问协会的监管，又避免缴纳相关的会费。但C-35法案解决了上述问题。」

康尼还在新闻会上批评现有的移民顾问监管机构──加拿大移民顾问协会缺乏透明度和问责制，并且财务管理不佳，以致该会向属下会员徵收高昂的会费。

他指出，有关联邦移民部将创设一个全新的移民顾问监管机构，来取代现有的加拿大移民顾问协会的通告于今年3月19日在《加拿大宪报》上发表后，在为期30天的民意徵询期间，移民部总共收到207份反馈报告。其中，对于创设全新的移民顾问监管机构表示支持的比例高达70%。

针对加拿大移民顾问协会属下现有的超过1,900名会员，康尼说，加拿大移民顾问协会属下的合格会员必须重新登记，方能成为加拿大移民顾问监管协会属下的会员。他们将获得为期120天的过渡期，而在过渡期结束之后，未在加拿大移民顾问监管协会登记的会员将不获联邦移民部的承认。

康尼还呼吁中国和印度等加拿大吸纳海外移民的主要来源国，与联邦移民部开展合作，加强对移民顾问行业的监管，从而有力打击「无良」的移民顾问。

加拿大移民顾问监管协会主席慕尼(Phil Mooney)在新闻会上说，从本月30日起至10月28日的120天内，加拿大移民顾问协会属下的合格会员将被自动接受为加拿大移民顾问监管协会的会员，他们将有30天的时间完成注册程序。

而在过渡期结束后，加拿大移民顾问监管协会属下的会员，必须缴纳1,550元(另税)的会费。

全国设5办事处处理投诉

至于加拿大移民顾问协会正在处理的投诉个案，将由加拿大移民顾问监管协会接收，后者将在全加各地设立5个办事处，就投诉个案开展调查。

慕尼还在接受本报采访时指出，在C-35法案正式生效后，移民申请表格将有所变化，将要求移民申请人如实填报自己是否聘请了移民顾问。如果申请人未能如实填报，其后被移民部发现，即使申请人已经加入了加拿大的国籍，其入籍资格依然可被取消。

新监管机构会费减半 华裔移民顾问有信心

新移民入籍。(资料图片)

加拿大移民顾问协会(CSIC)因向属下会员徵收高昂的会费而导致会员怨声载道，是联邦移民部决定以全新的加拿大移民顾问监管协会(ICCRC)取而代之的原因之一。对于新创设的移民顾问监管机构，本地华裔移民顾问的看法不一。

多伦多的林姓移民顾问对于新创设的移民顾问监管机构并不十分看好，他担心加拿大移民顾问协会解散后，将导致该行业的监管出现不安定的因素。

他指出，加拿大移民顾问协会确实存在一些问题，包括∶徵收会费过高;在维护属下会员的共同利益、关心会员的福利，以及向政府开展游说工作方面毫无业绩;领导班子与属下会员脱节，未能做好与会员相互沟通的工作等。

不过，在他看来，有针对性地解决上述各项问题，并不需要创设一个全新的移民顾问监管机构，最理想的改革方式就是在维持安定中求进步。但他表示，作为一名奉公守法的移民顾问，他尊重政府监管移民顾问行业的意向。

吴姓移民顾问表示，她对于全新的移民顾问监管机构颇有信心，加上加拿大移民顾问监管协会向会员徵收的会费，与加拿大移民顾问协会相比，相当于后者的一半，将大大减轻移民顾问的经济负担。她表示，加拿大移民顾问协会属下的会员，每年须缴纳3,000元的会费，另有保险费及课程进修费等，合计高达近 6,000元。相比之下，加拿大移民顾问监管协会所徵收的会费只须1,550元。此外，会员在外进修所获得的学分，亦将获得该会的认可，毋需强制性地报读该会提供的进修课程。

不过，吴姓移民顾问认为，打击「无良」移民顾问的C-35法案在正式生效后，将对加拿大境内的移民顾问发挥有效的监管作用，但对于境外的移民顾问，将无法发挥相同的监管作用。

反无良移民顾问 C-35法案明生效

联邦移民部长康尼28日上午於密西沙加移民服务中心举行新闻发布会，宣布移民与难民保护法最新修正案(Bill C-35)於6月30日起正式生效。

(世界日报)康尼表示，本法案以打击无良移民顾问为主要目标，为无良移民顾问服务设立罪名，从而增加执法力度、加强监察效果。如果罪名成立，无良移民顾问要支付最高可达10万元的罚金，并可能面临最高两年的监禁。

此外，自6月30日起，加拿大移民顾问监管协会(Immigration Consultants of Canada Regulatory Council，ICCRC)将取代原有的加拿大移民顾问公会(Canadian Society of Immigration Consultants，CSIC)，成为新的移民顾问监督、管理机构。

康尼说，政府希望有一个可靠、公正、有经验的机构，负责移民顾问业内的监管，而ICCRC在可信度、透明度、监管力度等方面都令政府非常满意，相信能够为移民申请人提供更好的服务、提高加拿大移民系统的廉正程度。

康尼指出，无良顾问和中介不仅仅出现在移民申请的案例中，公民身分、工作和旅游签证申请等其他情况都有不法分子的参与。另外，许多无良移民中介开设在海外，例如中国、印度、菲律宾等加拿大移民主要来源地，都存在著大量非法中介，因此需要双方共同合作解决此类问题。为配合C-35法案，政府特地推出了一份五种语言的反虚假移民申请广告，将於国内和主要的移民申请国同时展开宣传。

ICCRC主席穆尼(Phil Mooney)表示，ICCRC鼓励大家积极注册会员，以获得法律认可的顾问资格。原CSIC会员将有120天时间重新申请成为ICCRC会员，10月 28日为申请的最後期限;如果逾期未申请，将自动失去移民顾问资格。同时，ICCRC将於温哥华、卡加利、满地可、多伦多东部和西部分别开设五处办公室，处理投诉非法顾问等相关问题。

当问及移民申请人本身是否会受到非法移民顾问的牵连时，穆尼说，如果递交的申请信息属实，只是由非法中介经手，那麽申请人不会受到影响;但是，如果申请人签字认可的文件上含有虚假信息，申请人需要承担部分责任。因此，申请人需要提高防范意识，认清所聘雇的中介是否具有ICCRC的会员资格。完整的 ICCRC会员名单，近期将於网站上持续更新，请前往www.iccrc-crcic.ca查询。

处罚违法 力度加倍

6月30日正式生效的移民与难民保护法最新修正案(Bill C-35)，对无良移民顾问采取一系列监管措施，并为移民申请中的舞弊行为设立罪名。

法案规定，在申请的任何阶段，除注册特许的移民顾问外，其他从事移民顾问活动并收费的个人或机构，都将触犯法律。非商业性的第三方，如家人或朋友，则依旧可以作为申请人的代表进行移民申请。

与旧法案相比，对违法行为的处罚力度翻了一番。如经正式起诉且罪名成立，可判处最高两年的监禁，并处原最高5万元、现最高10万元的罚金;如经简易程序定罪(Summary Conviction)，则可获最高六个月的监禁，并支付原最高1万元、现最高2万元的罚金。

根据法案规定，移民部有权任命或变更移民顾问监管机构。在监管机构更迭期间，政府需提供过渡期的工作程序等。

同时，法案要求监管机构向移民部提供其业务资料，以帮助移民部衡量监管机构的效率，判断监管机构是否符合公共利益，及其服务是否专业并遵守职业道德。

法案另有条款规定，涉及职业道德等问题的个人信息需要向政府披露，但该条款将在法案30日正式生效後，进一步讨论确定。

华人业者 盼政府加强宣传

移民与难民法修订案(C-35 Bill)明天生效实施，本地华人移民服务业者大多认为，此法案将有效打击无良移民顾问，保护申请人的合法权益。但也有人认为，因为客观上存在著市场，无良移民顾问很难完全杜绝。

吴姓移民顾问∶

长期以来，移民服务市场之所以存在混水摸鱼的情况，是一直没有一套法律实施监管，现在C-35法案生效，对无执照的移民顾问最高罚款10万元、最高2年监禁的惩罚，相信会对打击无良移民顾问起到成效。

同时，也希望政府能加大对C-35法案的宣传力度，让移民申请人了解，如果需要移民顾问服务，应该去求助那些有牌照的业者，而不是为了省钱，或者是因不明白状况而上当受骗。

C-35法案的另一个对移民服务市场正常发展的利好消息，是将移民顾问监管协会会员的费用降低。以往移民公会的收费太高，会员年费加上保险费起码 3000多元，业务培训课程费用也是贵得惊人。以往有不少人在通过了相关的考试并获得移民顾问公会会员资格之後，因不愿支付昂贵的年费和保险费，不再续入公会，等於丧失会员资格。现在新法将有关的会员费和保险费降至2000元左右，对许多合资格的移民顾问是福音。

新法案规定，原移民顾问公会的成员可在120天内，申请转入加拿大移民顾问监管协会，时间上比较充分，我们公司会乐意申请转会。

江姓移民顾问∶

联邦政府是一直有意整顿移民服务市场，在此以前苦於缺乏法律依据。现在C-35法案正式生效，打击无照无良移民顾问有了法律根据，相关的刑法可以跟上，所以相信移民服务的市场会慢慢回到一个正常有序的状态。

C-35法案对大部分以正当经营的移民服务业者是最大的帮助。因为以前的市场缺乏有效监管，令那些以造假欺诈发家的无良业者有机可乘，这些人以低价争取客户，与正当业者进行不公平的竞争。可以相信这种状况以後会得以改善。

袁姓移民顾问∶

我觉得C-35法案可以在打击无良业者方面起到一定的成效，但可能不是要杜绝移民顾问造假欺诈行为的灵丹妙药。因为，有执照的移民顾问需要交数千元会员年费、保险费和课程培训费等，这些费用最终会提高服务成本，而不少移民申请人一味贪图低价，进而选择那些无照业者，只要市场有人贪便宜，无良移民顾问恐怕就有生存的空间。

C-35法案生效後，市场会慢慢得以调整，移民服务业者会因这种调整而减少。我估计现多伦多地区华人的移民服务公司顾问监管协会大约200家，将来会大大减少。

不过，更重要的原因是市场的需求在缩小。移民部不久前宣布，将投资移民的名额大幅减至每年700名，同时技术移民29个职业类项每项每年500人。这两个移民类别以往中国大陆申请人居多，日後会大大减少，市场会因此会萎缩，客观上不再需要这麽多的华人移民顾问了。